抚顺市人民政府办公厅文件
抚政办发〔2018〕41号
抚顺市人民政府办公厅关于印发政府系统开展“办事难”问题专项整治工作补充方案的通知
各县、区人民政府，抚顺经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《政府系统开展“办事难”问题专项整治工作补充方案》印发给你们，请认真按照执行。
抚顺市人民政府办公厅
2018年4月19日
（此件公开发布）
政府系统开展“办事难”问题专项整治工作补充方案
根据中共辽宁省委办公厅、辽宁省政府办公厅关于印发《辽宁省开展“办事难”问题专项整治工作方案》(辽委办发〔2018〕37号)和市委、市政府工作部署，在《政府系统开展“办事难”问题专项整治工作方案》（抚政办发〔2018〕30号）的基础上，经梳理特制定本补充方案。
一、任务分工
1.严厉整治政府失信行为。开展清理偿还政府工程款专项行动，依据《关于印发辽宁省清理偿还政府欠款专项工作实施方案的通知》(辽财经〔2017〕163号)要求，按时间节点完成相关工作。同时，严禁实施未经充分论证未落实建设资金的项目，严厉查处未批先建、先开工后立项行为，防止发生新的欠款。对30%以上招商引资项日进行抽查，检查政府履约情况。切实规范招商引资合同管理，防止发生新的违约行为。
牵头部门: 市财政局、市发改委
责任部门: 市直有关单位、各县区
完成时限: 按序时进度完成
2. 压缩办证时限。驾驶证即办即给、当场取证，身份证、房产证、护照等办理时限在现行承诺时限基础上再压缩。
牵头部门: 市公安局、市国土局
责任部门: 各县区
完成时限: 2018年5月底前
3. 推动简易核名。在各级行政服务大厅，增设企业自助核名业务，由企业自主完成名称初步核准，提高效率，方便企业。
牵头部门: 市工商局
责任部门: 市营监局、市审批局、各县区
完成时限: 2018年5月底前
4. 提升供电服务。减少办电环节、优化供电方案、压缩接电周期，从企业需求出发，制定方案，倒排工期，确保企业工程项目按期、按时获得电力；保护投诉企业权益，对企业投诉“三指定”情况，一经查实，严肃问责。
牵头部门: 市电力公司
责任部门: 各县区
完成时限: 2018年5月底前
5. 优化消防审批服务。建立消防咨询机构，拓宽投诉渠道，明确验收标准，实行首错不罚制度，对压件不办、压件不发、权钱交易等问题进行查处。
牵头部门: 市公安局
责任部门: 市消防局、各县区
完成时限: 2018年10月底前
6. 实行代办员制度。各县区各单位选派干部担任代办员，对重点项目进行全流程跟踪服务，提高政务服务水平。
牵头部门: 市营监局、市审批局
责任部门：各县区
完成时限:2018年6月底前
7. 探索开通出国、出境绿色通道。对参加重大项目洽谈的国有企业负责人，区别一般性出国、出境，探索快速办理机制，提高效率，抢占商机。
牵头部门: 市公安局
责任部门: 市委组织部、市商务局、市国资委、各县区
完成时限: 2018年4月底前
8. 规范执法检查。涉企执法检查事项全部实行“双随机、一公开”，通过明察暗访检查执行情况。
牵头部门: 市工商局
责任部门: 市公安局、市国土局、市环保局、市卫计委、市地税局、市质监局、市食品药品监管局、市国税局等有关单位、各县区
完成时限: 2018年4月底前
9. 规范涉企处罚。行政处罚实行先告知、后处罚，对存在自由裁量权的处罚事项，在处罚后一个月内，由作出处罚的单位进行内部复核，确保处罚公正合理。
牵头部门: 市政府法制办
责任部门: 市公安局、市国土局、市环保局、市卫计委、市地税局、市质监局、市食品药品监管局、市国税局等有关单位、各县区
完成时限: 2018年6月底前
二、工作要求
（一）提高认识。有效解决“办事难”问题，就是要更好地服务基层群众，不断提高市场主体、人民群众的获得感、满意度。要从贯彻落实中央和习近平总书记有关指示精神、落实中央巡视组工作要求，打造营商环境最优市的高度，站在讲政治的大局，切实提高思想认识，抓好工作措施落实。要以9个方面问题为重点,深入排查，对号入座，清仓见底。5月底前要有结果。
（二）要高度重视。市直有关主管部门、县区政府要牵头抓总，条块结合；要明确领导牵头负责，指定具体部门协调督导，安排工作人员“照单”落买。4月30日和5月15日前，市政府向省营监局报告工作情况。期间，将开展明察暗访和实地督查。
（三）要摸情况。要以此为契机，进一步排查其他方面群众不满意的问题，组织力量一并整治。要对排查出来的问题进行分类排队，剖析症结原因，有效整治。要注意听取方方面面的意见，尤其是各类企业和基层群众的反映，切实提高工作针对性、有效性。
（四）要坚决查处。解决“办事难”问题，要把力度体现在整治上，集中通报、曝光一批负面典型，查处一批群众反映强烈的突出问题。要从窗口单位、关键部门和重点行业领域入手，既要整治问题，更要提升服务水平，选树先进典型。要全程接受社会监督，在办事大厅、窗口单位做好宣传、告知等工作，提升社会知晓率，提高群众参与率。