日前，《辽宁省妇女发展规划（2021—2030年）》和《辽宁省儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称新“两规”）制定实施，对未来10年我省妇女儿童发展作出规划设计。
新“两规”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，对于在实现辽宁全面振兴全方位振兴中同步推进妇女儿童事业高质量发展，不断提升全省妇女儿童获得感、幸福感和安全感，具有十分重要的意义。
1月12日，省政府新闻办召开新闻发布会。省政府妇女儿童工作委员会发布新“两规”有关情况，省发展改革委、省教育厅等相关单位负责人回答记者提问。
新“两规”凸显辽宁特色和亮点
与我省上一周期两个规划和《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称国家新“两纲”）相比，新“两规”既保持了延续性，又凸显了辽宁特色和亮点。
省政府妇儿工委相关负责人表示，妇女发展规划主要包括健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，设定了79项主要目标和95项策略措施。儿童发展规划主要包括健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，设定了71项主要目标和89项策略措施。
在目标设定方面，新“两规”涵盖国家新“两纲”所有目标，并根据辽宁实际增加了“妇女常见病防治力度加大”“女童平等接受学前教育”等5项主要目标。量化目标设定均高于或等同于国家新“两纲”。
新“两规”将国家新“两纲”中14项定性目标，量化为“配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例均达到95%”“新建城区、新建居住（小）区按标准配建养老服务设施达标率100%”等。对6项目标增设了2025年中期目标或年度目标。
在策略措施方面，新“两规”比国家新“两纲”多设了2项策略措施，新增了“每个县（市）建设1所以失能半失能老人照护为主的照护型服务机构”“每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园”等22条具体的量化措施。
新“两规”对国家新“两纲”相关措施进行了延展，针对人口老龄化背景下妇女养老服务，落实“三孩”政策、“双减”政策，解决“小眼镜”“小胖墩”等问题，提出“推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”“促进中小学减负增效”“优化儿童体重管理服务”等策略措施。细化提出了“十四五”时期每年给予1000名农村“两癌”患病妇女救助、强化冰面安全教育和管理等近300条创新性措施。
八个“更加注重”发展保障好妇女儿童利益
省委、省政府高度重视我省妇女儿童事业发展，省政府先后制定了四个周期的妇女儿童发展规划，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。特别是2011至2020年辽宁省妇女儿童发展规划实施以来，我省妇女儿童工作机制进一步巩固，各项目标基本实现，多项指标优于全国平均水平，一些重点难点指标实现历史性突破。
具体表现在，妇女参与政治和社会管理覆盖面不断扩大，对经济社会发展的贡献率明显提升，截至2020年年底，省政协女委员比例处于全国前列，女性就业人员比例连续十年保持在40%以上；妇女儿童健康状况得到极大改善，孕产妇死亡率从2010年的12.6/10万下降到10.8/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，分别从2010年的8.3‰、9.1‰下降到3.4‰、4.4‰；妇女儿童受教育权利得到进一步保障，教育各阶段性别差异基本消除，九年义务教育阶段巩固率达97.4%。
省政府妇儿工委表示，新“两规”对标对表国家新“两纲”以及我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要总体要求，结合我省妇女儿童发展实际，在总体内容方面更加注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导，更加注重坚持以人民为中心的发展思想，更加注重对广大妇女儿童的思想政治教育和思想道德教育，更加注重引导支持妇女儿童发挥主体作用，更加注重融入数字辽宁、智造强省建设，更加注重家庭家教家风建设，更加注重优化妇女儿童发展环境，更加注重“三孩”政策背景下妇女劳动权益保障，进一步推进我省妇女儿童事业高质量发展。
作为全省经济综合部门，省发展改革委将落实好新“两规”中促进妇女儿童发展有关重点任务。省发展改革委表示，将加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步部署、同步推进、同步落实。进一步优化妇女儿童公共服务体系，强化妇女儿童发展项目的资源保障、妇女儿童发展的基础设施条件，全力解决妇女儿童领域发展的实际困难和问题，实现好、发展好、保障好妇女儿童根本利益。
妇女儿童维权是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作，我省公安机关持续推进维护妇女儿童权益工作常态化、为妇女儿童事业发展提供坚强法治保障。仅2021年，全省公安机关就处理家庭暴力警情1900多起，制作《家庭暴力人员管理档案》1300多份。
聚焦群众关注织密政策服务保障网
教育负担、女性公平就业、困境儿童福利……新“两规”聚焦群众关注的热点难点，织密政策服务保障网。
推进学校家庭社会协同育人，省教育厅表示，要发挥好学校教书育人主阵地作用，提高教育教学质量，让学生在校内学足学好，切实做到减负提质增效。发挥好家庭“第一所学校”重要作用，提高家庭教育的科学化、专业化水平。发挥社会成长实践大课堂作用，充分利用全省研学实践教育基地，积极开展各类研学实践教育活动。
推动规划中提出的促进妇女就业创业等各项任务落实，省人力资源社会保障厅表示，将做大做深吸纳就业“蓄水池”，引导各类市场主体提供更多岗位吸纳妇女就业；在全省建设10家优秀创业孵化基地；为妇女创造更加多元的就业机会等。切实加强培训和人才培养，逐步缓解和化解女性就业结构性矛盾。全面提升公共就业服务效能，提升就业服务效率。
围绕提高妇幼健康服务水平，省卫生健康委表示，将在织密织牢妇幼健康服务网，加强儿童保健服务管理与疾病防治等方面发力。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展，强化优生优育和生育政策保障，强化婴幼儿照护服务保障，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等相关支持政策，引导社会力量积极参与。实施普惠托育专项行动，完善社区托育服务网络，发展家庭托育点，支持家政企业扩大育儿服务，加强婴幼儿照护服务指导。
围绕关爱孤儿、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体，省民政厅表示，将进一步强化孤残儿童医疗和孤儿助学保障，把全省符合条件的事实无人抚养儿童纳入助学保障范围。进一步加强困境儿童和农村留守儿童关爱服务，发挥12345未成年人保护热线功能，及时受理未成年人相关诉求，加强市、县两级未保机构和乡镇（街道）未保工作站建设。进一步推进儿童福利机构优化提质。
妇女儿童是家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量，各部门将进一步细化目标、责任、步骤、完成时限，建立监测评估工作机制，推动新“两规”中各项措施落地落细落实、各项目标如期实现，让妇女儿童真正受益。