贾银山等委员：

您们提出的《关于推动石化、钢铁产业链延伸，加快经济发展的建议》收悉，现答复如下：

市工业和信息化局根据高新区和望花经济开发区反馈的协办意见，结合工作实际，汇总形成了答复意见。

一、关于“在望花区经济开发区建立钢铁产品产业园……”的建议

（一）抚顺望花经济开发区高端冶金新材料深加工园区概况。为有效承接“两钢”的产业链拉伸，望花经开区专门设立了高端冶金新材料深加工园区，东起古城子河，西至演武街，南起开发区三号路，北至开发区一号路，占地1000亩。园区由北至南规划三条横向道路，分别为开发区一号路、二号路、三号路，红线宽15-20米，总长度为4000米。沿一号路、二号路规划给水、排水、热力、电力等基础设施管网。规划一座污水泵站，规模为3.8万立方米/日。一号路已经修建600米，二号路正在开挖路槽，三号路已全线贯通。其他水、电、气、热等基础设施正在有序开展。

(二)承接“两钢”产业链延伸方向。1.高温合金钢下游产业方向：涡轮盘、压气机盘、转子叶片、机匣、燃烧室、气阀、模具、高强螺栓、弹簧等零部件生产企业。2.超高强度钢下游产业方向：高压容器、重要结构件、耐压壳体、石化、风电、核电及汽车结构件等领域配套产品生产企业。3.高档工模具钢下游产业方向：刀具、刃具、量具、塑料模具、压铸模具、冲压模具以及模具架、工装夹具等产品生产企业。4.特冶不锈钢下游产业方向：核能、火电（汽轮机叶片、锅炉管、电极用无磁钢）、石油石化、汽车、气阀、纺织、医疗、煤机等领域配套产品生产企业。5.机械加工及型钢结构（装配式建筑）产业方向。

（三）围绕延伸产业链开展招商。1.加大“走请”工作。今年，望花经开区除参加“进博会”、“辽洽会”以及珠三角、长三角、京津冀地区招商周活动以外，拟重点围绕高端冶金新材料产业、煤矸石综合利用产业、央企地企合作、商协会沟通、建立合作共建关系等方面做好“走出去、请进来”工作；围绕抚顺特钢、抚工工具等辖区内重点企业延伸产业链条开展招商。3月初，已派员赴安徽淮南、芜湖等地，与东辰集团、海螺集团、六安商会等企业、商会对接沟通，考察学习，洽谈合作。2.充分利用引资政策。望花经济开发区作为望花区代管的省级开发区，目前执行望花区相关招商引资政策。2022年12月，望花区以区委、区政府文件形式印发了《望花区优环境扩增量稳存量提质量若干政策意见（试行）》（望委发〔2022〕9号），并印发了实施细则。充分利用引资政策，招引企业落户。

二、关于“在高新区大力发展化工终端产业……”的建议

抚顺市委市政府始终把发展石化工业放在最突出的位置，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，立足化工原料优势、园区承载优势、产业生态优势，着力谋划重大项目延链补链强链，加快建设现代化石化及精细化工产业集群。

(一）持续延链补链强链。抚顺高端精细化工产业依托石化公司原料优势，多链条延伸发展布局，已基本建成乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烃、塑料、石蜡、石油焦八大产业链。其中：1.碳五、碳九产业链：原料产量分别为11万吨/年、14万吨/年，依托伊科思、华兴、齐隆等下游深加工企业，引领提升园区产业发展品质。2.环氧乙烷产业链：原料产量6万吨/年，佳化、东科、秀霖、禄通、鑫盾等环氧乙烷下游企业，生产减水剂、三乙醇胺、油田助剂、破乳剂等，持续提升产品丰厚度。3.芳烃、塑料、橡胶产业链：重点支持华亿化工苯甲酸、伊科思异戊橡胶产品逐渐占领行业市场，不断延链、补链、强链。4.石蜡产业链：高品质石蜡产量60万吨/年，占全国产量的1/3，世界产量的1/7，依托汉圣化工、联宇、东科、鑫星等精深加工企业，发展壮大石蜡产业规模。5.石油焦产业链：产量46万吨/年，产品具有良好的化学稳定性、导电性、耐高温性和低硫低灰分等特点和优势，为在建的隆腾新材料下游企业，提供新能源电池的优质材料资源。

（二）高效推进产业链重点项目。市委市政府主要领导多次赴中石油总部进行高层会商，推动石化公司“十四五”重大项目尽早实施建设。召开全市石化产业发展大会，市政府与抚顺石化公司共建高端精细化工新材料产业基地战略合作框架协议顺利签约。印发《关于加快抚顺石化公司重大项目建设 推动发展高端精细化工新材料产业工作方案》，成立专班工作组，统筹协调推动企业项目前期手续办理。石化公司发挥资源优势、增产油蜡特色产品改造项目2022年12月28日开工建设；乙烯改扩建项目正按总部意见修改预可研编制；石蜡、润滑油等特色产品产能提升项目正在开展可研编制工作；石油三厂至桃仙机场新建航煤管线工程项目已开工建设，正在办理线路工程的建设工程规划许可证（沈阳市自然资源局授权苏家屯区自然资源局办理）。高新区鑫星新材料、优尔实业、双旗精细等企业已经投产达效；东联安信新建项目、同德化工、新宇化工预计2023年实现投产；庸信达、永宁、金易等项目稳步建设；锦盛、华夏等项目2023年落地开工建设。

（三）强化产业链精准招商。积极参与“辽宁京津冀招商引资促进周”“辽宁长三角招商引资促进周”等大型招商活动，远赴多家企业实地考察。借助江苏徐州小团组经贸考察活动，洽谈徐州卧牛山公司防水材料、江苏新河化工绿色环保农药、利民集团新型农药原料药项目。2022年，高新区累计签约项目12个，计划总投资32亿元；推进重点在谈项目12个；储备贝特瑞锂电池正负极材料、江苏汉光新型食品配料等一批新项目。高新区在招商引资过程中，严格落实“项目管家”和“企业秘书”制度，为三木集团苯酚丙酮产业链项目提供保姆式的金牌服务，加快项目尽早落地实施，目前企业项目已完成可研编制、工商注册和立项备案，土地手续正在组报卷。

三、关于“支持家庭作坊式企业发展……”的建议

（一）出台《抚顺市促进民营经济发展条例》。为保护民营经济组织合法权益，严格依法保护民营经济组织经营者的人身安全和财产安全，促进民营经济健康、可持续和创新发展，优化民营经济发展环境，2020年1月1日起，经抚顺市第十六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，《抚顺市促进民营经济发展条例》正式施行，本着政府引导、市场主导、保障权益、依法规范的基本原则，鼓励、支持和引导民营经济发展。

（二）修订《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》。市工信局作为促进民营经济发展的行政主管部门，正在组织开展《抚顺市促进民营经济发展条例实施细则》的修订工作。《实施细则》主要从创优服务环境、支持项目建设、推进新兴产业发展、强化要素保障、突出科技智力支撑、加强组织保障等方面进行了细化。其中，对年度新认定的国家级、省级科技企业孵化器、众创空间（星创天地），引进的创新创业人才（团队）、产业高端人才、优秀工程师，“小升规”等方面均给予相应的政策扶持。《实施细则》包括多项针对民营经济的服务内容，新增内容从多个方面进行了细化，特别是在专精特新“小巨人”、“专精特新”中小企业、服务型制造示范企业等方面设立了支持政策。《实施细则》修订实施后，将进一步调动我市各方积极性，通过政策引导、多方联动、内生动力、外借助力，达到优化营商环境、增强市场活力、强化要素供给、推动转型升级的积极作用，助力我市民营经济发展壮大。

四、下一步工作措施

（一）加强组织保障。完善工作机制，按照确定的任务目标，主动作为，强化沟通协调，密切配合，协同作战，以务实高效的工作举措，形成工作合力，共同解决产业发展中存在的困难和问题，有效推进石化、钢铁产业向高端化、智能化和绿色化方向发展。

（二）加大政策支持。充分发挥数字辽宁智造强省专项资金作用，围绕石化和钢铁产业，联动相关部门，做好惠企政策宣贯指导对接工作，对于产业链延伸项目，实施全程全方位跟踪保障服务，集中力量重点推进，帮助企业争取资金和政策支持。

（三）规范园区建设。推动高新区和望花经济开发区合理规划产业定位及发展方向，加强基础设施及公用工程建设，提高园区承载力和吸引力。推动园区资源整合优化，构建绿色低碳循环经济体系。加强园区安全风险监测监管，强化污染集中治理设施建设及升级改造，确保本质安全。

（四）坚持协同发展。深入贯彻落实省委省政府关于加快推进沈阳现代化都市圈建设战略部署，以园区为主体和载体，围绕产业链开展精准招商和产业对接系列活动，促进区域产业要素资源高效配置，强化产业链上下游协同和行业间耦合发展。

（五）促进民营经济发展壮大。实施企业梯度培育，加快专精特新发展步伐，推进小微企业提档升规。促进大中小企业融通发展，与头部企业联动，加强产业配套，延伸产业链条。

感谢您对我市企业产业配套和延伸产业链工作的重视和关心。

                                 抚顺市工业和信息化局

                                 2023年6月26日