一、整改任务

秋冬季和春耕前秸秆露天焚烧时有发生，2020年 4 月全省秸秆焚烧火点数高达 1900 余个，导致全省 PM2.5浓度同比上升10 微克/立方米。

二、整改目标

有效减少秸秆露天焚烧

三、整改措施

（一）开展秸秆“五化利用”，切实提高秸秆综合利用水平；增加秸秆离田储运站建设，除保护性耕作试点项目外，提高秸秆离田率。

（二）严格落实三级网格值守制度，压紧压实秸秆禁烧工作责任，及时发现和查处秸秆露天焚烧行为。对重点时段、重点地区、重点部位进行不间断巡查，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。

（三）充分利用卫星遥感、秸秆视频监控设施等加强秸秆火点监控监测，运用好科技手段，实现火点防控高精度、高效率。

（四）开展以综合利用与秸秆露天焚烧管控为重点包片督查，对秸秆离田不到位、收储不及时、露天焚烧管控不力的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）加大督查力度，压实各级党委、政府及有关部门落实秸秆露天焚烧管控及综合利用责任。

（五）广泛开展秸秆禁烧宣传教育，推动全社会支持和参与秸秆禁烧工作，切实将管控政策宣贯到田间地头，营造禁烧舆论氛围。

四、整改主要工作及成效

（一）积极推进秸秆综合利用，通过开展业务培训等形式大力推广秸秆腐殖化处理、玉米秸秆全量覆盖、秸秆固体饲料、打捆直燃、秸秆栽培食用菌等技术，不断提高秸秆综合利用水平。2021年秸秆综合利用率达到了88.9%。印发了《抚顺市农业农村局关于印发抚顺市2021年度农作物秸秆综合利用实施方案的通知》（抚农发〔2021〕216号），召开专题会议指导县区利用原有饲料化、燃料化、肥料化所用秸秆的暂存地，设立秸秆临时点，推进秸秆离田工作。2021年，全市秸秆离田面积为158.38万亩，完成计划离田任务。

（二）加强秸秆禁烧工作。2021年3月1日，抚顺市政府与各县区政府签订了《秸秆禁烧目标责任书》，明确县区政府主体责任，坚决禁止秸秆露天焚烧行为。县区政府建立县区、乡镇（街道）、村（社区）三级秸秆禁烧网格化责任制，其中县区级责任人7人、乡镇级责任人49人、村级责任人591人，层层压实秸秆禁烧工作责任，及时发现和查处露天禁烧禁烧行动。2021年10月-12月组织全市生态环境保护执法人员在重点时段，特别是重污染天气管控期间，对重点地区、重点部位进行巡查，共出动人员856人次，车辆426辆次，行程21934公里，减少秸秆焚烧隐患。

（三）在人防方面，建立秸秆禁烧网格化责任制，加强巡查检查。在技防方面，建设秸秆视频监控系统，加强秸秆火点监控。同时，还共享国家、省卫星遥感信息，实时推送，提高火点防控高精度、高效率。

（四）2021年10月-12月，市生态环境局执法人员编成4个督导组，对各县区秸秆露天焚烧管控情况进行督查，尤其对露天焚烧管控不力的地区加大督查力度，压实工作责任，发现火点46处，交由地方政府进行处理，共问责5人，罚款4400元。市农业农村局印发了《2021年度秸秆综合利用工作实施方案》，明确了重点任务和工作措施。召开了全市秸秆离田及综合利用工作推进会议，部署了各县区重点任务，要求各县区秸秆离田网格化管理。加大督导力度，对各县区秸秆离田工作进展情况进行周调度。

（五）广泛开展秸秆禁烧宣传教育，大力推动社会支持和参与秸秆禁烧工作，切实将管控政策宣传贯彻到田间地头。一是开展多形式宣传，营造良好舆论氛围。各街道、乡镇采取利用网络媒体、流动宣传车、悬挂横幅标语、发放宣传单、签署承诺书、知识宣讲等方式，各村采取走访入户、村大喇叭广播等方式使秸秆禁烧政策家喻户晓。二是村组干部把秸秆禁烧宣传工作当重点抓，党员带头以身作则，动员村民遵守相关政策规定。

公示时间：2022年6月28日至2022年7月4日（5个工作日）

受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室

电    话：024-62788397

邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号

抚顺市人民政府

                            2022年6月28日