一、整改任务

辽宁省一些地方领导干部学习贯彻习近平生态文明思想还不够深入，对生态环境保护重要性、紧迫性认识还不够到位，工作主动性、自觉性不强；有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力；有的地方还没有处理好发展与保护的关系，重经济发展、轻生态环境保护问题依然存在。

二、整改目标

全省各级领导干部深入学习习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，增强坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路的自觉性、紧迫性和责任感

三、整改措施

（一）提高政治站位，强化理论学习。深入学习贯彻习近平生态文明思想。各级党委（党组）理论学习中心组将习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护的重要讲话和指示批示精神纳入学习计划。各级党校（行政学院）将习近平生态文明思想、新发展理念、生态文明建设和生态环境保护、碳达峰碳中和等作为主体班次重要教学内容，市级每年举办专题培训班。通过学习培训，切实推动各级领导干部牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”，将中央决策部署和省市工作安排落实落地。

（二）完善生态环境保护工作机制。将习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要讲话和指示批示作为市委常委会、市政府常务会议重要议题，做到第一时间传达学习并作出安排部署。各级党委、政府将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署中央生态环境保护督察反馈问题整改和深入打好污染防治攻坚战等重点工作。原则上各级党委、政府每季度至少研究 1 次，及时解决生态环境突出问题。

（三）严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。按照中央、省和《抚顺市党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》《市（中、省）直有关单位生态环境保护工作责任清单》等文件要求，压实党委、政府及有关部门责任。

（四）落实《抚顺市坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展加强能源消费双控工作方案》（抚政办〔2021〕24号），建立“两高”在建项目清单和建成项目台账，实行动态管理，对不符合国家及辽宁产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域消减等要求的项目坚决停批、停建。加强重点用能单位节能管理，完善能耗在线监测平台建设，开展重点用能单位节能目标责任评价考核。制定钢铁、石化、化工、有色金属、建材等行业碳达峰实施方案，全面清理关于“两高”项目的不合理支持政策措施，严格控制“两高”项目信贷规模。

（五）强化督效问责。持续开展对习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护重要指示批示精神贯彻落实情况的督查督办，推动各级领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板，扎实做好中央生态环境保护督察整改工作。将生态环境保护和中央生态环境保护督察整改工作纳入绩效考核指标，精准考核，考核结果作为领导班子和领导干部奖惩、提拔使用的重要依据，对工作中决策部署不力、履职尽责不到位、出现重大失误等问题的，严肃追究相关责任人责任。

四、整改主要工作及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平生态文明思想。一是抚顺市委宣传部将学习习近平生态文明思想纳入了各级党委（党组）理论中心组学习计划。2021年4月27日，抚顺市委召开了市委理论学习中心组学习会议，学习了习近平生态文明思想，特别是习近平总书记关于绿色低碳发展的重要论述。各县区、各部门、各单位均于2021年4月底前完成了学习任务，将习近平生态文明思想纳入2022年度理论学习议题。二是抚顺市党校将习近平生态文明思想、新发展理念、生态文明建设和生态环境保护、碳达峰碳中和等作为主体班次重要教学内容。2021年，共计开设15期课程，累计培训997人次。三是围绕习近平生态文明思想、新发展理念、生态文明建设和生态环境保护、碳达峰碳中和开展专题培训班。

（二）定期研究部署生态环境保护工作。2021年，市委常委会会议8次，市政府常务会7次，研究部署中央生态环境保护督察反馈问题整改和深入打好污染防治攻坚战等重点工作。2022年每季度至少研究1次生态环境问题。将习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要讲话和指示批示精神作为市委常委会会议、市政府常务会议重要议题，及时安排传达学习，对贯彻落实工作作出安排部署。各县区党委、政府做到每季度至少研究1次，及时解决生态环境突出问题。

（三）严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责。严格执行《抚顺市党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》、《中共抚顺市委办公室、抚顺市人民政府办公室关于印发<市（中、省）直有关单位生态环境保护工作责任清单>的通知》（抚委办字〔2021〕6号），压实党委、政府及有关部门生态环境保护责任。

（四）一是制定并组织实施（抚政办〔2021〕24号），形成抚顺市“两高”在建项目清单和建成项目台账，并依靠能耗在线监测平台对项目用能情况进行日常管理。经梳理排查，发现全市在2021年4月前存在13个建设项目未取得节能审查批复即开工建设。对13个项目下达了停工通知，要求未取得节能审查批复前不得复工。同时，对项目产业政策情况进行严格排查，该13个项目性质均符合国家产业政策要求，非“两高一低”项目，只是在开工建设前未及时办理节能审查手续。目前，13个项目已全部完成补办节能审查手续。二是加强重点用能单位节能管理，对全市18家重点用能单位开展能耗在线监测系统建设，截至2021年12月29日，全部建设完成。编制了《抚顺市“十四五”节能减排综合工作方案》，对重点用能企业节能目标进行安排。三是成立了抚顺市碳达峰碳中和工作领导小组，印发了（抚双碳办发〔2022〕2号），正在筹备编制抚顺市碳达峰实施方案。四是梳理排查关于“两高”项目的不合理支持政策措施，经梳理，我市未出台关于“两高”项目的不合理支持政策。印发了《关于印发抚顺市2021年能耗双控工作方案的通知》（抚能耗双控〔2021〕2号），严格控制“两高”项目信贷规模。

（五）强化考核。市委组织部将生态环境保护工作作为抚顺市委管理领导班子和领导干部年度考核重要内容，将中央环保督察、污染防治攻坚战工作纳入抚顺市委管理领导班子和领导干部综合分析研判工作，开展了综合分析研判，掌握领导班子和领导干部在生态方面工作中的突出表现及明显不足，并作为干部选拔任用的重要依据。将生态环境保护工作纳入抚顺市2021年工作实绩考核指标体系，对各县区及相关部门开展考评，考核结果作为实绩考核等次评定的重要依据。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2022年9月28日至2022年10月9日

受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导

小组办公室

电    话：024-62788397

邮寄地址：沈阳市浑南区双园路30号

抚顺市人民政府

                   2022年9月28日