关于抚顺市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于抚顺市2011年国民经济和社会发展计划执行情况

与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

2012年1月6日在抚顺市第十四届人民代表大会第五次会议上

市发展和改革委员会主任 王金华

    各位代表：

    我受市政府委托，向大会作《关于抚顺市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2011年计划执行情况

    2011年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府以科学发展观为统领，努力克服不利因素影响，开拓进取，真抓实干，完成了年度计划的主要任务，保持了经济社会协调、较快发展的态势，实现了“十二五”的良好开局。

    初步预计：地区生产总值1127亿元，增长16%。全社会固定资产投资800亿元，增长32%。财政一般预算收入106.5亿元，增长31%。社会消费品零售总额390亿元，增长17%。出口总额6.1亿美元，增长16.5%。域外引资到位额480亿元，增长40%。实际利用外商直接投资2.2亿美元，下降50%。城市居民人均可支配收入18050元，增长18%。农民人均纯收入8500元，增长18%。万元生产总值能耗降低4%。

     1、工业经济稳步增长。工业经济充分发挥了对地区经济的支撑作用，规模以上工业增加值预计增长16%。工业结构调整稳步推进。县区工业规模与实力不断壮大，增速远高于全市工业水平。

    2、服务业发展加快。服务业增加值预计增长16%。商贸业呈现良好态势，旅游业保持旺盛势头，房地产业克服诸多不利因素的影响得到较快发展。

    3、县域经济快速发展。县域经济预计增速达到30.9%，生产总值占到全市总量的四分之一。产业集群建设进展顺利，农业产业化建设得到稳步发展，县城建设全面启动。

    4、城市环境得到明显改善。“五点一线”景观建设全面推进，城区主要道路得到全部改造。海城污水处理厂建设和海新河污水处理厂改造完工。完成省下达的减排任务。

    5、新城建设与旧城改造成效显著。沈抚同城化加快推进，抚顺电信成功升位并网共享024区号。沈抚新城水系、道路等基础设施工程全部开工建设，沈抚大道服务业集聚区基本完成亿丰等6大商贸中心建设和中际惠源等18家总部主体工程，山推机械、创元高科和罕王微电子产业园启动建设。石化新城产业区建成区达到6.5平方公里，颐通管业、辽宁同益OCU一期等项目竣工投产。新抚区中央商务区建设与花园湖改造、望花区丹东路中部开发、顺城区城东高端商务区建设等重大旧城区改造开发工程快速推进。

    6、民生和社会事业不断发展。社会保障能力不断提高。城镇实名制就业达到9.6万人。企业退休人员养老金发放标准上调到月人均1291元，全市医保覆盖面达到90%。50家政府办基层医疗机构综合改革率先通过省政府验收并全部实施基本药物制度。维修改造城区小学、幼儿园42所，完成市属高校整合新校址一期工程主体建设。抚顺大剧院完成主体工程。高效建成抚电替代热源，确保居民按期供热。

    二、2012年计划初步意见

    （一）主要计划指标安排

    2012年，市政府将抓准抓住用好一切积极因素，坚持以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调，坚持优化存量、以增量调结构、以发展保民生；抓好项目建设及投产达效，调整提升区域产业结构，形成后续发展动力；以强力推进沈抚同城化为牵动、以“两城两带”为重点开展城市建设，进一步改观城市形象，增强城市凝聚力；协调组织实施重点民生工程，保障居民生活水平有效提高；进一步加大社会事业建设力度，提升公共服务质量与均等化水平。从而确保全市经济与社会平稳、协调、较快发展。

    主要经济指标计划安排：地区生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长32%，财政一般预算收入增长25%，社会消费品零售总额增长17%，实际利用外商直接投资增长153%，域外引资到位额增长30%，出口总额增长15%，城市居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长15%，万元生产总值能耗降低3.9%。

    （二）发展重点和措施

    1、全面加快新城建设步伐

    沈抚新城。打造两湖景观，建成6大商贸中心，新建10座总部大厦。山推机械、抚挖重工等龙头项目投产达效。大力发展文化旅游产业。

    石化新城。加大高新区基础设施建设力度及启动南扩计划，确保方泰碳纤维、伊科思碳五分离、佳龙环保机械、德润环保机械等30个项目达产达效。大力推进老城区改造和房地产开发。

    2、着力推进工业调整升级

    规模以上工业增加值计划增长18%。继续实施工业投资“双百”工程，着力推进新钢铁搬迁、特钢产业升级、矿业集团百万吨造纸、方泰碳纤维、山推机械等项目建设。强化工程机械产业、石化新材料产业、包装材料产业、铝深加工产业等集群建设。

    3、发展壮大服务业

    服务业增加值计划增长15%。着重搞好中央商务区建设，加速推进榆林市场集群、丹东路中部商贸集聚区、清原生态旅游产业集聚区、沈抚新城休闲娱乐产业集聚区、顺城高端商务区建设。倾力打造生态之旅、文化之旅、乡村之旅、红色之旅、工业之旅等精品线路，积极开发冰雪、温泉旅游项目。推进万达、恒大、万科等房地产项目建设。

    4、大力发展县域经济

    加快推进清原县推进输变电设备产业集群、新宾县冶金新材料产业园区、抚顺县推进救兵农产品加工产业集群建设。加快培育和发展农业主导产业，农业增加值计划增长6%。高水准规划和建设三县县城。

    5、全力塑造城市新形象

    加快旧城区改造。实施新抚区西部整体开发，加大望花区丹东路沿线综合改造，推进石化新城核心区统筹建设，加快顺城区新城路南与临江路北之间区域提升改造。

    完善城市基础设施。续建沈东大道、兴东大道，改造沈吉高速公路抚顺东出口，拓宽南环公路和抚清线，桓永、抚通高速公路竣工通车。实施道桥、排水、供热、供水等57项城区基础设施建设工程。

    实施“绿水工程”。整治浑河城市段及其支流河，建设浑河流域生态与景观走廊，排入浑河的污水处理率达到70 %。开展大伙房水库湖泊治理试点建设。

    实施“青山工程”。实施矿山生态治理、公路两侧山体修复和节柴改灶等工程。完成环城森林、城市生态文化广场、浑河南路绿化长廊及重点街路节点绿地建设。全年完成绿化207万平方米，植大树93万株。

    实施“蓝天工程”。扩大市区集中供热面积，取缔集中供热区域内的小型燃煤锅炉。加大重点污染企业的治理改造力度，加强汽车尾气、矸子山自燃、地板加工烟尘的监控治理。

    6、全面发展社会事业

    推进沈抚新城文化产业园区等产业园区建设，加快推进文化“五大工程”。实施全市初中校舍改造工程，重点建设实验中学城东分校、市属高校合并新校址工程和一职专实训楼。完成全市三分之二以上乡(镇)中心幼儿园标准化建设。打造高尔山体育主题公园，建设抚顺市体育中心，以清原聚隆滑雪场为载体规划建设冰雪体育产业园区。将国家基本药物制度扩大到非政府办基层医疗机构，探索创新市级医院管理模式，推进市第二医院改扩建工程和全科医生临床培训基地等项目建设。

    7、切实提升民生保障水平

    社会保障。继续加大社会保险扩面征缴力度，确保全市33.9万名企业离退休人员基本养老金按时足额发放。新农合制度全部覆盖三县贫困人口。农村低保标准力争达到全省中等以上水平。力争将困难企业退休人员和城镇职工、城镇居民全部纳入医疗保险。

    城镇就业。创建充分就业街道、星级充分就业社区，重点促进高校毕业生和困难群体就业。全年城镇实名制就业9.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，普惠制培训城乡劳动力3.5万人。

    保障性住房建设。大力推进棚户区拆迁改造和廉租房建设。拆迁改造城市棚户区4782户、垦区棚户区718户，配建或新建廉租房450套，廉租房租赁补贴新增500户。

    各位代表，2012年经济社会发展任务艰巨，责任重大。我们要在市委的正确领导下，自觉接受市人大的指导和监督，认真听取市政协的意见和建议，坚定信心，迎难而上，拼搏进取，扎实工作，为实现全年经济社会发展目标而努力奋斗。