2022年，抚顺市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，法治政府建设取得积极成效，成功获评第一批省级法治政府建设示范市。

一、加强党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责。市委、市政府主要领导坚持以上率下，市委常委会会议、市政府常务会议研究审议法治政府建设工作，组织召开市委法治建设委员会第四次会议，审定2022年推进法治政府建设工作要点，配合做好省委依法治省办来抚实地督察。全市各级党政主要负责人有效发挥“关键少数”作用，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年度考核及述职述廉重要内容，实现述法全覆盖。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和干部教育培训体系，专题培训1500余人。

二、健全政府机构职能体系，服务经济社会发展。法治为民办实事十项任务、25项举措全部落实。调整优化乡镇（街道）机构设置，下沉事业编制1719名。公布市级权责事项1742项，三级权责清单均已完成。公布3批509项“免申即享”惠企利民政策清单，减免企业税费16.6亿元。市政务服务中心“综合窗口”一窗受理比例80.21%，13大类审批业务全部网上审批，企业开办全流程“一表填报”“一网通办”。向高新区赋权66项。开展民营企业“法治体检”，提供法律意见390条，审核把关合同1000余份。

三、健全依法行政制度体系，不断提高法治化水平。编制市政府2022年立法计划，注重“小切口”立法解决民生大问题，立、改、废地方性法规3件，制定、废止政府规章7件，清理涉及营商环境建设的地方性法规、政府规章和行政规范性文件33件，完成拟以市政府名义发布文件的合法性审查104件。建成市政府基层行政立法联系点6家。

四、健全行政决策制度体系，推动依法科学民主决策。严格履行重大行政决策审查程序，完成市政府重大行政决策合法性审查21件，审核把关文件71件，提出法律意见139条，涉法事务专题论证2件。将重大经济事项决策、执行和效果列入党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计内容。

五、健全行政执法工作体系，规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，公开行政执法事项1957项，审核确认19家执法部门72项执法计划，同比减少11.1%。印发《抚顺市行政执法与刑事司法衔接工作规定（试行）》，形成打击合力。健全执法案卷评查制度，对424本行政执法案卷交叉互评。全省率先实现行政执法人员“线上”培训考试，依托“云平台”，4953名执法人员累计学习13.58万学时。持续加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等重点领域执法力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，市（省）直机关普法责任全覆盖，182所中小学及职业中专“双法治副校长”全覆盖。加强法治文化阵地建设，新建生态文明法治广场、德治与法治主题广场、未成年人保护法治广场，沿滨路建设法治雕塑，四区三县初步形成法治阵地集群。为法治乡村建设提供人才保障，在村(社区)遴选“法律明白人”4300余人。

六、健全突发事件应对体系，不断提高预防处突能力水平。推进应急管理综合行政执法改革，完成6部市级专项预案修订工作，开展应急演练20余次。制发《抚顺市应急救援力量手册》，覆盖城乡21个类别239支应急救援队伍、5大行业类164位安全生产专家。及时调整疫情防控政策，精准高效处置疫情。

七、多元预防调处化解矛盾纠纷，全力彰显社会公平正义。护航二十大，排查化解矛盾纠纷5814件，化解率99%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“村（居）民评理说事点”873个、“个人调解室”87个，化解矛盾纠纷1625件，解答法律咨询2451次。成立全省首家农民工劳资纠纷调解委员会。诉前调解案件9100件，成功6798件。增设乡镇（街道）行政复议代办点26个，基本实现城乡全覆盖。立案受理行政复议申请180件、办结143件，服判率91%。建成1200余平方米市政府行政复议案件办理中心，探索“复议+现场调查”“复议+听证”“复议+答疑”等工作方式。定期通报行政应诉工作情况，推动行政机关工作人员旁听庭审活动常态化，实现行政机关负责人出庭率、行政应诉案件败诉率一升一降。在23个较偏远乡镇设置公证“巡回办证点”和上门办“预约点”，推行残疾人公证费减免制度全省推广。

八、健全权力制约监督体系，确保行政权力规范透明运行。提档升级12345政务服务便民热线，受理诉求40.6万件，同比增长74%，直办率75.25%，办结率98.49%，好评率84.33%，回访率98.55%。全面推行村级“阳光三务”，省、市两级平台共采集并发布“三务”信息31万余条。办理人大代表建议192件、政协提案259件，办复率100%。公开各类政务信息16.7万条，重点领域信息全部公开，办理信息公开申请17件、群众网络留言等1281件，办结率100%。开展政府失信行为专项整治，推动解决问题86个、金额3891万元，清偿账款3.8亿元。

九、健全科技保障体系，加快推进数字政府建设。建成智慧城市运行管理平台、智慧城市指挥中心和市县乡村一体化协同办公平台。搭建“政企直通车”线上建设服务专区，为422户企业配备项目管家，累计服务企业800余次，协调解决问题193个。建成统一政务云平台，非涉密信息全部迁移上云，为50个业务系统提供算力和网络安全保障。建成数据共享交换平台，完成8家单位政务信息资源对接工作，挂载资源目录2000余项，汇聚数据1500余万条，调用接口服务70余万次。

存在问题：一是法治观念还需进一步加强。个别单位和领导干部对习近平法治思想学习不深不透，对法治政府建设认识不到位，重视不够，解决问题更多依赖传统路径、惯性思维，运用法治思维和法治方式的自觉性有待进一步提高。二是行政执法规范化水平还需进一步提高。执法程序不规范、证据固定不全面、法律适用不准确、告知内容不明确等情况还时有发生，执法违法问题依然存在。三是法治队伍力量还需进一步充实。法治建设议事协调机构及其办事机构的统筹、协调、推动力度有限，作用发挥不充分、不均衡，各县区办事机构人员不足，力量仍然薄弱。

2023年工作打算：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，对“国之大者”了然于胸，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，努力推动法治政府建设再上新台阶，为奋力跑好全面振兴新突破三年行动开局“第一棒”提供坚实的法治保障。

一是扎实推进依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动谋划和推动工作，坚持和完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，以政府治理效能有效提升助力全面振兴实现新突破。

二是着力强化法治意识。坚持把法治作为全面振兴实现新突破的重要战略支撑，抓住领导干部这个“关键少数”，以抓实述法全覆盖为突破口，全面提高各级领导干部法治素养、法治意识和法治能力，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，带动和促进全社会弘扬法治意识，推动各项工作在法治轨道上有序运行。

三是加快转变政府职能。深入推进“放管服”改革，聚焦法治化营商环境建设，进一步优化政府权责清单，加快推进政府诚信建设，及时清理修改完善与推进优化法治化营商环境不相适应的规章、规范性文件，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用法治力量激发市场活力，推动经济高质量发展。

四是严格严肃督导落实。扎实推进省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改工作，着力在建章立制上下功夫，迅速补齐短板弱项，建立完善长效机制，推动法治政府建设水平整体提升。充分发挥法治督察“利剑”作用，高质量开展县区法治督察，打牢依法行政基层基础，奋力在优化法治环境上实现新突破，为打赢新时代“辽沈战役”贡献抚顺力量。