——2018年12月7日在东洲区第十八届
人民代表大会第二次会议上
区人民政府代区长赵晨阳
各位代表：
现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2018年政府工作回顾
过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展原则，坚持“生态立区、产业强区”发展战略，紧扣全面振兴主题，围绕“三个目标”，加快建设“三个基地”，构建“五个东洲”，全区呈现出经济稳中向好、民生不断改善、生态持续好转、社会和谐稳定的良好局面。
预计全年，地区生产总值完成316.7亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资31亿元，增长10.7%；公共财政预算收入26.7亿元，扣除石化公司税收调整因素，按可比口径计算，同比增长10%；农林牧渔业增加值4.22亿元，增长4.25%；规模以上工业总产值645亿元，增长24.3%；规模以上工业增加值181.8亿元，增长8.4%；外贸出口6.5亿元，增长110%；社会消费品零售额83.7亿元，增长4.7%；城镇居民人均收入30500元，增长6.5 %；实际利用外资1563万美元。
其中规上工业总产值、规上工业增加值、公共财政预算收入、实际利用外资、外贸出口等主要指标位于全市首位，为全市实现“一个不低于，四个两位数”目标做出突出贡献。今年以来，能港发电关停、鑫地源煤业停产，老虎台矿、东露天矿减产等不利因素影响区本级财政收入1.14亿元。尽管如此，区本级公共财政预算收入仍超额完成全年任务。高新区34.7平方公里规划区域内公共财政预算收入增长32%，反映出抚顺高新区发展势头强劲，前期积淀的动能正逐步释放，为全区各项事业发展提供了坚强保障。
一年来，我们坚持问题导向，突出重点难点，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为有力抓手，主要做了以下五方面工作：
（一）强动力促增长，推进经济企稳向好
以升促建步伐加快。以创建国家高新区为目标，深化产业集群建设，延伸完善高端化、精细化接续产业链，重点推进有机过氧化物、碳四碳五碳九深加工、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业发展。深化央地共建，加快建设国际蜡谷，中石油集团石蜡技术中心正式落户高新区，开展石蜡系列项目研究，推动科研成果转化和产业化进程。举办“2018启迪·抚顺健康产业前沿科技转化论坛”，加快实体化运作进程。完成了园区集中供热（三期）、东科伦成支线和兰山供水管线等公用工程建设。高新区体制机制改革取得新突破，机构设置更加合理，运行更加高效。目前园区入驻项目159个，总投资253.6亿元，投产的31户规上企业已达产达效，园区高新技术企业已达30家，为晋升国家高新区奠定了坚实基础。
项目建设成效显著。以争创省十强城区为目标，强化“项目为王”理念，突出“项目攻坚”，开工建设500万元以上项目67个，总投资达136.9亿元。新增市场主体354户，个转企66户，小升规9户，全区规上工业企业数量达到53户。亿方化工、鑫盾医药等一批项目顺利投产，哥俩好、抚清助剂等一批项目即将投产，东科药业、特力环保等一批项目开工建设，台湾钧泰、东方碳素扩能改造等一批项目即将开工。强化项目服务，制定《东洲区重点项目包保实施方案》，为项目顺利实施保驾护航。
招商引资成果丰硕。以打造投资洼地、项目福地为目标，大力开展产业链招商、科技招商、以商招商、对口合作招商和点对点精准招商。通过举办“上海（抚顺）同学会‘凤来雁归、走进东洲、走进高新区’活动”，吸引了大批企业家前来洽谈考察，重点推进上海制药集团、华北制药集团、德国攀高、石家庄鸿锐集团、智慧健康小镇等12个洽谈项目，签约落地富瑞新材料、辽宁城乡建设集团、恒瑞利医疗等亿元以上项目3个，包装策划项目25个，预计总投资230亿元。
特色农业优化发展。以农业强、农村美、农民富为目标，大力实施“乡村振兴”战略，加大对禾丰牧业等重点项目的扶持力度，推进农业供给侧结构性改革。调减玉米种植面积1000亩，新增食用菌10万段、中药材1000亩，开发林地经济5200亩，扩大章党葡萄、碾盘香瓜、哈达草莓等品牌农产品种植规模，重点打造万亩葡萄长廊，成功举办第二届葡萄采摘节。全面推进东洲“一路十园”建设，重点打造哈达草莓园、章党山野菜采摘园等特色农产品产业园，完成兰山芦笋基地建设，推动形成 “一乡一业”产业发展新模式。全面开展农村土地确权工作，完成确权面积16.4万亩，为现代农业发展注入新动能。
现代服务业初具规模。以高质量发展为目标，加快推进同益物流、荣昌物流等4个重点物流园区建设，发展壮大双旗石化仓储物流等9户重点企业。大力发展全域旅游，组建世纪风生态旅游公司，重点推进哈达种子园、白家店民宿美食特色小镇和章党森水温泉项目建设，建成了兰山紫花岭戏雪乐园，通过举办啤酒节、旅游节等活动，大力宣传我区特色旅游产业。持续发展健康产业，完成智慧健康小镇建设规划，利用大伙房水库周边自然环境优势，以中医药产业和医养结合模式为依托，打造以健康生活方式为主题的医养旅游目的地，实现恒瑞利公司对章党医院托管，推进“智慧医疗”深入发展。
（二）抓创新提动能，助力改革全面深化
体制改革逐步深化。深入推进事业单位改革，优化整合非经营性事业单位，将原71家事业单位整合重组为八大中心，精简率近90%，实现经营性事业单位转企1家，现已平稳运行。加快财政体制改革，制定下发了《东洲区人民政府关于完善乡镇街道财政管理体制的实施方案》，建立乡镇一级金库，进一步释放乡镇发展活力。推进审批制度改革，加快政务服务平台建设，推动行政审批事项纳入网上政务服务平台办理，逐步实现“一网通办”，打造优良营商环境。积极推进厂办大集体改革，制定《东洲区厂办大集体改革工作实施方案》，并按照省市要求依法推进，妥善安置职工，确保社会稳定。
创新驱动能力提升。在沈阳海关驻抚办事处的大力支持下，有序推进东洲区保税物流中心的建设和审批工作。积极开展破产企业盘活工作，先后盘活了亿龙化工、天赋化工、八二三一厂等8家企业，为项目建设提供载体。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，开展智慧安监平台建设，加强企业监管，提升综合管理水平，项目二期工程已完工。加快采煤影响区生态修复，启动采煤影响区综合治理试点项目调研和包装，拉动产业植入，提高采煤影响区土地利用率。加快推进通航小镇规划和建设，成立通航产业领导小组，委托广州龙浩集团开展选址规划工作，项目已进入实质推进阶段。
（三）抓建设重治理，坚持改善城乡面貌
城乡建设稳步推进。大力改善人居生活环境，投资1.87亿元，实施东洲、龙凤、搭连地区“三供一业”改造工程，现已完成工程量的80%。加快推进城乡基础设施建设，投资2168万元，完成章党路、虎万路及虎南健身广场等28项城区道路维修和社区广场改造工程；投资2000万元，完成3.8公里新石线新建工程和詹白线、营养线、台高线等6条公路维修工程；投资984万元，完成37.7公里“一事一议” 农村巷道工程建设。加强水利设施建设，投资4100万元，对东洲河实施全线治理；投资1100万元，完成兰山地区自来水管线铺设工程。投资635.5万元，完成高新园区、萨尔浒大道沿线和搭连立交桥周边绿化工程，新增绿化面积11.5万平方米。
社会管理科学有序。开展市容环境综合整治行动，集中对东洲、搭连等重点区域进行整治，有序推进“五年拆违”工作任务，累计拆违364处，清理占道经营375处。继续加大城市机械化清扫保洁力度，机械化清扫率达85.5%。采取城市生活垃圾集中管理、集中转运、集中处理方式，清运日产生活垃圾330吨，清除“三不管”垃圾1200吨。扎实推进农村厕改工程，完成厕所改造840座。实施采煤影响区复垦工程项目，搬迁居民24户、企业34家，腾空土地1200余亩。
生态环境明显改善。着力解决环境突出问题，2017年中央环保督察组交办的57件信访案件已全部办结销号。落实东洲区大气、水、土壤污染防治工作方案，实施“蓝天工程”，严格管控秸秆焚烧，拆除50台10吨以下燃煤锅炉，空气质量明显改善，全年优良天数在全市排名第一。实施“碧水工程”，认真开展水源地保护工作，关闭大伙房水源地保护区内工业企业28家，整治搬迁畜禽规模养殖场（户）20家。按照黑臭水体治理要求，投资125万元，疏通河道1500米，清理小开荒170亩，清理河道杂物2.6万立方米，打通“河长制”最后一公里，明确区乡村三级河长，章党河、门进河、新太河、关口河均通过国家两部委督察验收。推进“青山工程”，编制《青山保护规划》，实行分区管理制度，全面完成2017-2018年度松材线虫病疫情防治任务，加快矿山生态治理和生态恢复，完成人工造林1.04万亩。实施“净土工程”，建立土地污染防治体系，开展土壤重金属污染防治检测和化肥农药施用“双减”工作，全面整治种植业污染源。
（四）促和谐惠民生，不断增进民生福祉
社会保障稳步提升。实现实名制就业6411人，新增就业2100人，城镇登记失业率为4.8%。保险扩面7873人，完成统筹基金征缴8.27亿元。提高低保补助水平，城乡低保标准分别提高到月人均582元和362元，发放低保金8023万元。关心弱势群体，发放各类救助款物155.7万元，关注农民工权益，有效解决拖欠农民工工资1521万元。落实失地农民保障政策，发放养老保障金620万元。高度重视双拥工作，发放优抚金1300万元。加大产业扶贫力度，大力发展养殖业，充分利用“惠农贷”优惠政策及禾丰牧业“企业+农户”经营模式，发放惠农贷1600万元，实现贫困户8户18人全部脱贫。探索医养结合新模式，市职工疗养院和市工人养老院已内设医疗机构，并代表抚顺市通过省评估验收。妥善解决“办证难”、“回迁难”问题，区直有关部门通力合作、敢于担当、容缺办理，已有7700多户居民具备了办理产权证的条件，回迁安置居民152户，超额完成棚改搬迁任务，实现搬迁1501户。全力提升供暖质量，协调省能源公司，开辟项目绿色通道，仅用80天时间就建成了3台100吨供暖锅炉，保障了东洲、龙凤、搭连地区供暖。
社会事业繁荣发展。教育教学工作持续加强，投资1450万元，完成哈达、兰山九年一贯制学校和东洲中学等5所学校环境改造工程。通过政府购买服务方式，为乡镇学校更换国内最高安全标准校车13台，有效保证学生出行安全。成功承办“辽宁省美育现场会”和“抚顺市小学深化课程改革推进会”，并举办了“庆祝教师节表彰暨交响音乐会”。全面开展国家卫生城市、食品安全示范城市创建工作，加强食品安全监管。投资180万元，购置4辆餐厨垃圾转运车，实现日转运餐厨垃圾30余吨，有效防控“非洲猪瘟”疫情发生，确保畜牧业健康发展。有序开展第四次全国经济普查工作，为真实反映供给侧结构性改革和经济结构优化升级等方面的新进展奠定了坚实基础。推进文化体育事业发展，组织开展2018百姓春晚、东科杯“悦读·书香满东洲”全民读书等活动，成功举办了“抚顺东洲首届毽球全国邀请赛”，建成笼式篮球场2块，安装健身器材20套，引导市民养成健康的生活习惯。
社会治理持续强化。积极推进社会治理创新，立体化、信息化治安防控体系不断完善，应急管理能力进一步增强，安全生产和信访形势总体稳定。强化安置帮教工作，在全市率先推行“刑满释放人员过渡性生活安置实施办法”。加快“雪亮工程”建设，投资8000万元，新增高清视频点位1013处、高清视频探头2271个。全面推进“五级书记抓信访”工作，落实重点人员“五位一体”包保责任，化解信访案件106件，化解率达42%，完成“减存控增”目标。建立“横向到边、纵向到底”的网格化安全生产监管体系，重点监管企业538户，全面落实企业安全生产主体责任。开展专家会诊式安全监管，推进煤矿重大灾害治理工作，加大安全生产处罚力度，杜绝“三违”行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。保持对黑恶势力犯罪“零容忍”态势，全面开展扫黑除恶专项行动，查结涉黑涉恶线索63件，打掉涉黑涉恶犯罪集团1个、团伙6个，处理违法犯罪嫌疑人66人，营造了风清气正的社会环境。
（五）严纪律强作风，深入推进政府自身建设
坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案269件，办结率100%。深入开展“节能降耗”工作，获得“国家级节约型公共机构示范单位”荣誉称号。完善政府网站功能，推进8890便民服务平台建设，公开政务信息426条，解决群众诉求1113件，接待市民投诉电话6000余个，办结率100%。党建工作稳步推进，切实落实党组书记“第一责任人”职责，扎实推进干部作风转变，从严抓好党风廉政建设，加强惩治和预防腐败体系建设。
此外，审计、统计、物价、人防、民宗、档案、机关事务等工作取得新进展，科协、老龄、残疾人和妇女儿童事业取得新成绩。
各位代表，天道酬勤，业道酬精。过去的一年，是东洲转型升级绿色发展，破解压力，攻坚克难，取得可喜成绩的一年，也是东洲勇于担当、精准施策，营商环境持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的一年。成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向全区人民、社会各界及关心支持和参与东洲建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东洲发展还面临一些困难和问题。一是经济总量仍然较小，产业结构不够均衡，现代服务业和新兴产业发展滞后，传统产业改造升级任重道远，创新驱动尚未成为发展的主动力。二是偿还债务刚性支出压力较大，财政收支矛盾仍然突出。三是生态环保、安全生产、信访稳定任务依然繁重，保障改善民生依然面临不少难题。四是政府个别部门服务质量、行政效能有待提高，营商环境建设还需进一步优化。五是城市建设和管理总体水平不高，区域差距明显，“三供一业”项目建设没有按期完工，与人民群众的期望还有很大差距。高新区部分企业违规超标排放，东泽污水处理厂未按环评批复进行建设，运行管理不规范，长时间超标排放，致使东洲河水质恶化。对此，我们将坚持问题导向，集中攻坚，坚决整改。
二、2019年工作安排
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的决战之年，是我区全面振兴发展的关键之年。在东北全面振兴的历史发展机遇下，新的一年必将带来新的希望。全区新的增长点会不断破茧而出，新的增长动力会不断积蓄力量，新的产业优势会不断释放活力，这必将为我区加速振兴发展注入强大动力。我们要抢抓机遇、瞄准方向、保持定力、顺势而上，谋求东洲振兴发展的新突破。
2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持“三全”发展思路和“生态立区、产业强区”发展战略，围绕“三个目标”，建设“三个基地”，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，最大限度满足人民群众对美好生活的向往，全力打造实力东洲、活力东洲、美丽东洲、幸福东洲、和谐东洲，以新气象新担当新作为开启东洲全面振兴的新征程。
全区经济社会发展的预期目标是：全年完成地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长10%；公共财政预算收入增长10%；农林牧渔业增加值增长5%；规模以上工业增加值增长7%；外贸出口增长10%；实际利用外资增长12%；社会消费品零售额增长4.7%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。
为实现上述目标，我们要突出抓好以下四方面工作：
（一）以转型升级为核心，强力推进经济高质量增长
坚持强化以升促建，助推园区提档升级。坚持以升促建，推动园区高质量发展，优化提升传统产业，全力打造石蜡产业研发生产基地、有机过氧化物生产基地、先进碳材料研发生产基地，扎实推进诺科碳材料二期、上海制药集团、华北制药集团、德国攀高、辽能热电联产等8个亿元以上重点项目。有效开展智慧能源项目、园区环境空气质量综合调控项目建设，同时推进海新加油站项目、污水处理厂改造工程和园区企业出口在线监控系统建设。大力发展新兴产业，推进东科药业、特力环保等项目建设。组建专业化管理团队，建立规范的管理模式，加快东洲区保税物流中心建设，继续做好晋升国家高新区的各项准备工作。
坚持优化营商环境，助推招商引资见实效。继续完善项目包保责任制，落实“承诺制”，开通“绿色通道”，减少审批流程，提升服务质量，着力打造最优营商环境。抓住辽宁与江苏对口合作有利契机，继续派驻招商工作小组，围绕四大产业集群，八大产业链，持续加大招商力度。切实抓好采煤影响区综合治理试点项目的包装和建设工作。扶优做强成熟项目，确保齐隆化工、同益石化等66户建成企业提质增效，助推哥俩好、抚清助剂等30个续建项目尽快竣工投产，重点盯住上海制药、富瑞新材料等24个新建项目顺利开工建设。
坚持优化产业结构，助推产业协调发展。加强东洲商贸集聚区建设，利用现代化信息技术，合理利用资源，推进智慧物流园区和第四方物流公共服务平台建设。加快现代农业建设，通过高标准农田建设和土地开发整理项目实施，实现土地资源合理利用。大力发展林业经济，鼓励绿化苗木繁育和山野菜、中药材等林下经济作物种植，搭建“现代农业+投融资”平台，拓展“现代农业+康养业”新领域，加快推进农产品加工集聚区建设。壮大旅游产业，加快推进白家店民宿美食特色小镇和百年记忆观光区建设，借助哈达种子园森林资源优势，培育“森林康养基地”，深度开发紫花岭旅游景区冰雪项目，办好2019抚顺东洲第七届休闲旅游节，促进城乡生态旅游协同发展。
坚持深化改革创新，助推新旧动能转换。深化“放管服”改革，积极稳妥推进区乡村三级政务服务平台建设，集中力量推进乡街服务中心建设。加快推动科技创新，强化科技服务，发挥省级战略联盟作用，全区高新技术企业力争达到40家。继续推进高新区管理体制改革，实现高新区创新发展，步入国家高新区行列。深入推进医疗体制改革，落实省政府《关于建立现代医院管理制度实施方案》，严格执行药品采购“两票制”。成立“小镇建设管委会”，统筹推进智慧健康小镇、通航小镇、白家店民宿美食特色小镇的规划和建设。
（二）以建设宜居城市为目标，强力推进城乡建设焕发新活力
坚持完善基础设施，推进城乡面貌持续改善。强化基础设施建设，落实“四好农村路”建设规划，投资1160万元，完成20公里“一事一议”农村巷道工程，实施10公里农村公路“油返砂”改造工程，新建农村公路关金线（关家—金家）2.2公里。投资1000万元，实施启东街局部、锦山西街、万新一路、平山南街及阿金沟沟口广场、区养老院游园、新时代广场等区管道路和广场的维修改造工程。全力做好城区绿化亮化，巩固詹白线绿化成果，投资500万元，完成高新区13万平方米绿化恢复工程。提升人居环境水平，在东洲街道金南社区建设文化活动广场，为10个社区（村）安装健身器材，实施10个棚改小区维修改造，全面完成“三供一业”改造工程。
坚持创新治理手段，推进城市功能不断完善。加大城市“六乱”治理，扎实推进“五年拆违”行动，强化市场管理，有效解决群众反映强烈的章党大集、茨沟大集、海新大集等违规占道经营问题。继续开展创建国家卫生城市工作，完善爱国卫生组织管理体制机制，积极开展群众性爱国卫生整洁行动。加强道路遗撒整治，增强机械化清扫力度，降低作业扬尘污染。加大城乡综合执法力度，加快构建网格化管理模式，提高城市管理精细化、执法规范化、服务人性化水平。
坚持生态优先，推进生态文明建设取得新突破。深入贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，强化生态环境监管，加大环保督察“回头看”整改力度，规范高新区企业污水处理及排放管理，坚决整改东泽污水处理厂相关问题，确保东泽污水处理厂及抚顺高新区所有企业达标排放。大力实施“蓝天工程”，努力改善城区空气质量，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物治理力度，提高秸秆综合利用率。进一步做好大伙房水源地保护区内工业企业及规模养殖户关闭后续工作。深入推进河长制工作，巩固黑臭水体整治成果。完成黄金水库、上年水库等5个水库全面检测，消除水库安全隐患，保障库区人民生命财产安全。加大森林资源管护力度，确保完成松材线虫病疫情防治任务。
（三）以加快民生改善为根本，强力推进社会事业全面发展
坚持提升社会保障水平，切实增强群众获得感。做好保险扩面，进一步巩固参保率和缴费率，完善临时救助制度，发挥兜底保障作用，持续提高城乡低保标准。按政策要求妥善解决厂办大集体等历史遗留问题，切实做好失业人员数据库完善、创业大讲堂和专项用工洽谈会等工作。推进产业扶贫，建设阿及肉鸡扶贫养殖基地，实现建设肉鸡棚11栋。切实做好失地农民养老保障工作，提高办事效率，确保保障金发放及时、到位。继续推进解决“办证难”、“回迁难”问题专项行动，力争为4000户居民解决产权证办证难问题，彻底解决龙凤城161户居民回迁难问题。
坚持协调发展社会事业，切实提升群众幸福感。高度重视教育事业发展，累计投资3000万元，逐步对德才小学、章党实验小学等17所学校塑胶操场及校园设施进行维修改造。加强基层公共文化阵地建设，推进打造标准化文化馆和图书馆，举办第三届艺术节，继续开展“悦读·书香满东洲”全民读书、东洲百姓春晚等各类文体活动。完善分级诊疗制度建设，巩固紧密型医联体、医共体试点成效，推动区域内医疗资源有效共享，实现基层医疗卫生单位中医馆全覆盖，80%达到省国医堂标准。完善养老设施建设，推进区老年服务中心投入使用。继续做好第四次全国经济普查工作，确保按时、高质量完成任务。
坚持推动社会治理，切实增加群众安全感。扎实推进村、社区换届选举工作，夯实基层组织基础。加大维稳工作力度，做好信访积案化解和信访稳控。加强安全生产隐患排查，重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域开展全面排查。扫黑除恶持续发力，坚持依法严惩、打早打小原则，强化责任分工，保持对各类黑恶势力的严打高压态势，确保社会安全稳定。全力推进“雪亮工程”建设，高质量完成高清摄像头安装任务，并投入使用。继续推进高新区智慧安监与事故应急信息化平台建设，实现企业与监管部门之间监控、报警及应急指挥的无缝对接。
（四）以强化作风建设为保障，强力推进高效服务政府建设
坚持依法行政，推动建设法治政府。增强法治意识，深入推进依法治区，自觉接受人大、政协和社会监督，强化审计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三重一大”决策制度，坚持用制度管权管人管事，建立健全重大行政决策合法性审查制度和社会稳定风险评估制度，持续提高决策的民主化、科学化水平。
坚持高效执政，推动建设务实政府。增强服务意识，坚持工作从实际出发，求真务实，敢于担当。优化政府机构职能，强化新组建单位管理，确保相关职责调整到位。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，严格依据权责清单履行职能，激发市场活力和社会创造力。以政务服务中心为平台，推行“证照分离”，实施“一网、一门、一次”审批服务模式，落实“双随机、一公开”，着力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境，为全区经济社会发展营造良好氛围。
坚持从严治政，推动建设廉洁政府。增强廉政意识，贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定精神，加大对不作为、不担当问题整治力度，持续推进干部作风转变。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，加强审计监督，加大行政问责力度，树立政府廉洁自律的新形象。
各位代表！守正笃实，久久为功。实现东洲加快振兴发展、全面建成小康社会的重任，历史性地落到了我们肩上。我们一定要拿出破釜沉舟的胆魄、舍我其谁的担当、闯关夺隘的勇气，坚定信念，勇往直前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，团结和带领全区人民、不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会，开启东洲振兴发展新征程而努力奋斗！
2019年民生实事
2019年东洲区将继续坚持民生为先，集中力量办好“10件民生实事”，让广大人民群众在共建共享中获得更多幸福感。
1、投资1160万元，完成20公里“一事一议”农村巷道工程，实施10公里农村公路“油返砂”改造工程，新建农村公路关金线（关家—金家）2.2公里。
2、投资1000万元，实施启东街局部、锦山西街、万新一路、平山南街及阿金沟沟口广场、区养老院游园、新时代广场等区管道路和广场的维修改造工程。
3、在未来的两年内，投资3000万元，逐步对德才小学、章党实验小学等17所学校塑胶操场及校园设施进行维修改造。
4、投资500万元，完成高新区13万平方米绿化恢复工程，改善地区生态环境。
5、完成东洲街道金南社区文化活动广场建设，为10个社区（村）安装健身器材。
6、实施10个棚改小区维修改造，全面完成“三供一业”改造工程。
7、推进产业扶贫，建设阿及肉鸡扶贫养殖基地，实现建设肉鸡棚11栋。
8、实现基层医疗卫生单位中医馆全覆盖，80%达到省国医堂标准。
9、完成黄金水库、上年水库等5个水库全面检测，消除水库安全隐患，保障库区人民生命财产安全。
10、加快推进“办证难”、“回迁难”问题办理，解决绥化路动迁新太河安置工程、员工三街局部地块等6个区建棚改工程4000户回迁居民产权证办理难题。
名词解释
1、“三个目标”：打造国际蜡谷、国家高新区、全省经济实力十强城区。
2、“三个基地”建设：三大世界级生产和研发基地（石蜡、碳材料、有机过氧化物）。
3、个转企：个体经营业户转变为企业。
4、小升规：小微企业晋升为规模以上企业。
5、供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
6、一路十园：一路，即兰山乡紫花岭生态果蔬采摘园到碾盘乡萝卜坎香瓜园精品线路。十园，即哈达草莓园、哈达中药材观光园、哈达樱桃庄园、章党镇邱家葡萄采摘园、章党镇万金屯葡萄采摘园、章党镇营盘冷棚葡萄精品采摘园、章党镇山野菜采摘园、章党镇洼子村葡萄采摘园、兰山乡紫花岭生态果蔬采摘园、碾盘乡萝卜坎小刘生态园。
7、智慧医疗：专有医疗名词，由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生系统和家庭健康系统，通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。
8、三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。
9、一事一议：即村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。
10、蓝天工程：为应对雾霾天气，改善空气质量，省政府提出，在全省实施蓝天工程，启动项目1084个，总投资达70亿元。
11、惠农贷：农行推出的“惠农贷”产品，与以往贷款最大区别，是农民不需要提供任何抵押物，而是政府拿出风险补偿基金，由农行和政府共同分担风险，其核心是以财政风险补偿基金作为主要担保形式。
12、办证难：由于多种原因导致部分居民已经住上新房却无法办理产权证。
13、回迁难：由于多种原因导致部分动迁居民长时间得不到回迁安置。
14、雪亮工程：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
15、五位一体包保：是指县区、责任单位、乡镇街道、村（社区）、公安部门对信访人包保制度。
16、三违：是指“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”的简称。
17、扫黑除恶：中共中央、国务院于2018年1月发出的《通知》中指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。
18、“三全”发展思路：全面聚焦经济发展、全心服务社会民生、全面加强党的建设。
19、四大产业集群：以同益为重点的有机化工产业集群、以齐隆为重点的精细化工产业集群、以伊科思为重点的新材料产业集群、以汉圣为重点的橡塑蜡深加工产业集群。
20、百年记忆观光区：开展对新屯至龙凤地区历史建筑和工业遗址整体开发建设，包括日本楼、苏联楼、龙凤矿竖井、东露天矿外围。
21、放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
22、两票制：是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。
23、“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
24、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。