——2019年12月25日在东洲区第十八届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长   赵晨阳

各位代表：

现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2019年政府工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力不断加大的严峻考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平总书记视察抚顺时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神作为一切工作的总纲和主线，团结带领全区人民聚焦“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，坚持“实好干”工作理念，大力实施“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略。坚持问题导向，突出重点难点，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生。担当作为，埋头苦干，同心协力，攻坚克难，较好地完成了年初制定的目标任务。预计全年地区生产总值完成306亿元，同比下降4.9%；全社会固定资产投资完成34.5亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入完成24亿元，同比下降12.2%；规模以上工业增加值完成154亿元，同比下降9.5%；实际利用外资1635万美元，同比增长25倍。主要经济指标总量稳居全市第一。

一年来，我们强实体、促转型，经济运行稳中有进。加强工业运行调度，分类指导，因企施策，强化服务，及时解决经济运行中出现的问题，全区化工、煤炭、电力、食品等行业平稳运行。新增规模以上工业企业9家，巨型工业企业5家，新认定高新技术企业12家。在2019年辽宁省百强民营企业评选中，齐隆化工成为抚顺地区唯一入选企业。东科化工、东联安信等4家企业被认定为辽宁省第一批“瞪羚企业”；顺特化工等5家企业获得辽宁省 “专精特新”企业称号；大恒化工等12家企业在省创新创业大赛中获奖，创历史新高。扎实推进现代产业体系建设，以抚清助剂为龙头的国际最大有机过氧化物生产基地正在形成；伊科思异戊橡胶生产工艺打破国外垄断，市场占有率全国第一；诺科沥青基碳纤维已进入工业化生产阶段；鑫盾医药注射级医药辅料填补国内空白。高质低耗、节能环保的新型产业园区正逐步形成。大力发展现代服务业，抚顺保税物流中心正式获批，第四方物流公共服务平台和物流集聚区建设稳步推进，物流业逐步成为东洲区第三产业的支柱。浑河逸境、海赋外滩二期等房地产项目相继开工，完成房地产投资2.6亿元，同比增长36.8%。成功举办“香瓜节”、 “啤酒节”和 “葡萄节”，全年接待游客350万人次，旅游收入达30亿元。

一年来，我们抓营商、促引资，项目建设成效显著。进一步巩固“三集中、三到位”工作成效，加快推动一体化在线政务服务平台建设。对全区重点项目和重点企业实行包保责任制，通过现场办公、召开协调会等多种形式，全力解决项目建设和企业运行中存在的问题。建设精装修人才公寓75套，为区内企业引进人才提供周转房8套。认真落实减税降费政策，减轻企业负担5.7亿元，营商环境进一步优化。完成高新区10千伏供电设施移交和蒸汽改造等基础设施工程。精心组织高质量招商系列活动，制定出台了《东洲区政府支持民营企业发展政策》，引进“飞地经济”项目6个、总投资15.3亿元。新签约上海制药集团原料药生产基地、辽能集团热电联产等亿元以上项目10个。扎实推进重大项目建设，28个亿元以上项目开复工建设，一批新项目新动能加快成长。双旗化工、博大环保等项目进展顺利，抚清助剂、特力环保等项目即将投产，抚顺石化60万吨酮苯脱油、哥俩好等项目竣工投产。

一年来，我们补短板、创特色，乡村振兴扎实推进。农业特色产业结构布局进一步优化，新增高标准农田2.5万亩，萝卜坎香瓜、上年草莓、章党葡萄和兰山山野菜等特色农业不断壮大。继续深化农村重点领域改革，引导支持农业发展从量的增长向质的提升转变。积极推进农村土地“三权分置”改革，完成清产核资阶段任务。加大新型农业经营主体培育力度，发放“惠农贷”1112万元，各类农业专业合作社已达45家。落实农机购置补贴资金180万元，主要农作物综合机械化水平达77.5%。强化农村人居环境综合整治，投资300万元，完成富尔哈、东沟、邱家等三个村的美丽乡村创建项目，高丽村、白家店村被评为辽宁省美丽示范村。投资1385万元，全面完成农村公路新建和大中修工程12.7公里，完成“一事一议”巷道工程38.8公里。投资660万元，完成辽中环线高速公路便道工程7.1公里、桥梁2座。投资426万元，实施农村饮水安全配套工程和农村厕所改造840座，村容村貌进一步改善。哈达镇阿及村肉鸡产业扶贫基地建成投产，实现贫困人口就业、增收，产业扶贫取得明显成效。

一年来，我们强基础、拓内涵，城市品质日益优化。调整政府机构职能，完成行政机关和事业单位改革，优化了政府机构设置和职能配置，政府效能进一步提高。成功创建全国节约型公共机构示范单位。重新调整高新区总体规划，加快推进“以升促建”，高新区被科技部纳入创建国家高新区目录。加快实施高新区体制机制改革，推进高新区独立运行的财政和统计系统建设，逐步提高高新区经济管理能力。积极化解债务风险，利用企业集团化解存量债务5.4亿元，完成全年目标。加大城市基础设施建设，人居环境逐步改善。累计投资近5亿元，全面完成“三供一业”和老旧棚改小区维修改造工程。投资1308万元，实施虎万路、海新西街等街路维修改造工程。开展市容环境综合整治，实施“建养”结合，栽植树木1.4万株，造林2.5万株。继续实施“五年拆违”工作任务，累计拆除棚改小区内违章建筑833处，清理乱堆放1078处、小开荒1.2万余处，城区品质不断提升。

一年来，我们控源头、严监管，环境质量持续改善。以中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改为契机，大力实施生态环境建设。对全区范围内车辆运输遗撒、泄露以及煤厂、砂石料场等扬尘问题开展集中整治，加大秸秆禁烧管控，减少大气污染，空气环境质量优良率达81.7%，位于全市城区首位。投资8500万元，完成东泽污水处理厂提升改造。全面推进河长制，投资500余万元实施东洲河、海新河综合治理工程。加大对企业环保监管力度，从源头杜绝企业偷排行为，河流水质不断改善。大伙房水源地二级保护区27家工业企业已全部关停，水源保护工作取得阶段性成果。完成人工造林6500亩，森林抚育3500亩，闭坑矿山生态治理199亩，森林环境进一步改善。6处违建别墅全部完成整改，“大棚房”整治全部验收合格。

一年来，我们强保障、促和谐，民生福祉稳步增进。认真落实困难群体各项保障政策，城市低保标准提高到月人均612元，农村低保标准提高到年人均4668元，基本公共卫生服务补贴提高到人均60元，210名建档立卡贫困人口享受新农合全额报销。为141名农民工追缴工资243万元。落实计划生育保障政策，发放补助资金2965.7万元。投资100万元，对3个乡镇敬老院基础设施进行集中改造。全区居家养老服务中心增至11家。不断加强基层阵地建设，全面提高村干部工资待遇。投资175万元，对锦山社区、平山村等5个社区、村部实施新建和改造。持续优化城乡义务教育资源配置，东洲中学等3所学校环境改造工程基本完成。提升基层医疗服务能力，投资206万元，完成四个乡镇卫生院标准化建设。中医馆实现全覆盖，居全市前列。开展庆祝中华人民共和国成立70周年和“春雨惠民”系列文化活动，群众业余文化生活精彩纷呈。积极稳妥做好退役军人保障服务工作，发放慰问金20余万元，顺利完成9030名退役士兵和其他优抚对象的信息采集工作。强化信访服务意识，加大信访积案化解力度，赴市以上上访率持续下降。投入1.63亿元，实施厂办大集体改革。累计投入5800万元，妥善处理炭黑厂历史遗留问题。强化安全生产和食品药品监管，成功防御台风“利奇马”，确保全区安全度汛。高质量实施“雪亮工程”, 1013个视频点、2271个高清视频监控探头全部投入使用。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团4个，破获刑事案件41起。积极应对网络舆情，圆满完成国庆70周年安保维稳任务，社会大局和谐稳定。

一年来，我们强素质、严政纪，政府建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府党建工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进省委巡视反馈意见整改，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。自觉服从区委领导，主动接受人大、政协监督，虚心听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率达100%，8890政务服务热线受理群众诉求1500余件，满意率达93.4%。加强法治政府建设，完善法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策程序，规范开展行政复议、行政应诉工作，实现社区法律顾问工作全覆盖。坚定不移贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”，驰而不息推进反腐倡廉，树立清正廉洁的政府形象。

此外，审计、统计、档案、残联等部门积极作为，作出了新的贡献；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童等工作不断进步，取得了新的成绩。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，稳增长促转型压力之大超出预期，调结构防风险困难之多超出预期，这些成绩的取得实属不易，这是区委坚强领导、正确决策的结果；是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果；是抚顺石化、抚顺矿业集团和各金融机构等驻地企事业单位及驻东洲部队、武警官兵和公安干警积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上辛勤劳作、默默奉献的全区人民，向来自五湖四海在东洲区投资兴业的企业家们，向所有为东洲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，东洲经济社会发展还存在不少问题：受国际、国内市场影响，经济下行压力持续加大，一些主要经济指标出现负增长；产业发展不足、高质量产业项目偏少的问题依然存在，结构调整阵痛不断加剧；财政收支矛盾仍然突出，政府债务化解任重道远，防范重大风险、维护社会稳定的任务更加繁重；生态环保、安全生产、信访稳定等领域仍有短板。对这些问题，我们一定要高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。

二、2020年重点工作

各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战之年，也是我区推进产业转型升级、加快新旧动能转换的关键之年。做好明年工作责任重大、意义深远。

2020年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心发展思想，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕推动高质量发展核心要务，全力推进结构调整、生态建设、乡村振兴、民生改善，广泛凝聚攻坚克难的强大合力，勤奋务实，担当作为，开启东洲区全面振兴全方位振兴新征程。

全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长10%；一般公共财政预算收入略有增长。

为实现上述目标，我们要突出做好五个方面工作：

推动传统产业平稳发展。支持传统产业结构调整，加快产业升级，通过技术改造提升产品附加值，不断延长产业链条。强化经济运行监测调度，做好对工业运行的动态监测分析和预测预警，坚持问题导向，及时解决企业生产经营中出现的问题，促进传统产业平稳健康发展。全力推进高新区“以升促建”，不断完善基础设施建设，打造双创示范基地，努力创建绿色化、生态化、循环化园区，力争明年实现晋升国家级高新区目标。

推动新兴产业集聚发展。聚焦石化产业转型升级，不断深化与央企、省企在原材料、公用工程、研发平台等领域的合作，培育高端精细化工和新材料等新兴产业。全力支持抚顺石化、汉圣化工等石蜡产业发展，建设世界级石蜡产业基地。围绕抚清助剂、台湾钧泰打造国际最大有机过氧化物生产基地。加快推进诺科碳材料、芳纶纤维等项目建设，支持方大碳纤维早日投产，打造先进碳材料产业基地。依托上海制药集团原料药产业园，打造医药产业基地。加快推进特力环保、博大环保等项目建设，打造具有区域影响力和竞争力的循环产业园。推进辽宁省石化产业技术创新研究院和辽宁石油化工大学高新区大学科技园建设，逐步提高科技创新能力。

推动服务业转型发展。做强现代物流业，利用区位和资源优势，重点建设保税物流中心、第四方智慧物流和冷链物流等载体平台，加快形成全方位、多层次、高附加值的现代物流产业集群。做优旅游产业，积极发展观光农业、山水风光、冰雪体育等旅游新业态，促进旅游与工业、农业、文化体育深度融合。做大新兴服务业，围绕打造国医健康小镇，利用抚顺文体旅集团与江苏惠明集团合作的有利契机，着力引进一批健康产业重大项目。大力发展通航产业，启动航空小镇产业规划和招商引资工作，逐步形成以航空产业为核心的新经济增长点，推动产业转型升级，实现经济高质量发展。

各位代表，实体经济稳，则经济大局安。对实体经济，我们将更加高看厚爱、倾力支持，让企业家有信心、有力量、有地位，全面奏响“产业强区”最强音！

大力开展招商引资。进一步围绕高端精细化工、新材料等新兴产业，在守住生态环境底线的前提下，坚持就业和税收导向，大中小项目一起抓。大力发展“飞地经济”，加快推进上海焦耳蜡业、绵阳中国工程物理研究院改性塑料等一批科技含量高、竞争力强、市场潜力大的产业项目落户东洲。

聚力推进项目建设。继续强化“项目为王”理念，坚持将主要精力向项目集中、工作重心向项目转移、资源要素向项目集聚，全力抓好重大产业项目建设。深化“项目管家”制度，强化项目包保责任制，切实帮助企业解决项目建设中的困难和问题。力促上海制药集团、辽能集团热电联产等重大项目尽快开工建设，双旗化工、特力环保等项目早日竣工投产。使我区项目形成达产一批、投产一批、续建一批、开工一批、签约一批、在谈一批的良性循环。

打造一流营商环境。严格落实减税降费政策，减轻企业负担。深入实施“三集中、三到位”，确保全部审批服务事项进驻大厅统一办理。进一步推进“一门、一窗、一网、一次”工作机制，着力提升“互联网+政务服务”水平，提高审批服务效能。把“数据和政府多跑路，企业和群众少跑腿”作为优化营商环境的核心目标，将电子政务外网延伸到乡（街）、村（社区），让企业和群众享受“就近办”、“马上办”的便捷，打通服务最后一公里。

各位代表，发展是解决所有问题的关键。我们将始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，项目建设第一权重不动摇，让“项目为王”始终成为东洲发展的头版头条！

深化重点领域改革。全力推进高新区体制改革，形成高新区“管委会+平台公司”模式，努力将高新区建设成为改革开放和体制机制创新先行区。深入实施供给侧结构性改革，加大“三去一降一补”工作力度，加快推进国有企业改革，全面完成国有企业厂办大集体改革，盘活炭黑厂、塑料三厂等6户破产企业，妥善解决企业历史遗留问题。统筹推进兰山农场改革，更好发挥国有资产效能。严格政府债务管控，积极推动隐性债务化解。深化乡镇街道财政体制改革，着力破解乡镇街道财力匮乏、收支矛盾加剧等突出问题。扎实推进“放管服”改革，打造“便民、规范、阳光、高效”的审批服务平台。

加快现代农业发展。全面深化“一乡一业、一村一品”建设，充分发挥省级科技特派团作用，增加土地流转面积，扩大章党葡萄、萝卜坎香瓜、上年草莓和兰山山野菜等品牌农产品种植规模。推进“现代农业+互联网” 发展模式，培育壮大一批家庭农场、农业合作社和龙头企业，提升线上农产品交易、线下农产品物流的营销功能，提高农业全产业链收益。以禾丰牧业为依托，发挥优质农产品资源优势，吸引更多的农产品深加工企业入驻。推动旅游业与特色农业融合发展，力争引进章党田园综合体项目，积极推进白家店民宿美食小镇和农业采摘体验基地建设，走特色化高质量发展的路子。

增强农村发展活力。加快农业供给侧结构性改革，完成土地确权和集体产权制度改革。加强农村集体资产常态化监管，强化“惠农贷”支撑作用，大力发展集体经济，鼓励村集体参与招商引资和“飞地经济”工作。完善农村土地“三权分置”制度，盘活农业农村资源要素。坚持育本土人才、聚八方英才，培育一批农民技术员、农业种植能手、乡村工匠和职业经纪人。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

各位代表，我们将以实现农业农村现代化为目标，坚持改革创新，不断发展壮大村集体经济，增加农民收入，向全区人民交上一份乡村振兴的满意“答卷”！

改善城市基础设施。坚持高标准、高质量工作要求，完善城市路网和市政设施，持续优化城区功能。实施启东街等4条街路和阿金广场等3个社区广场维修改造升级。继续推进高新区绿化工作，改善地区生态环境。优化新屯公园、河滩公园基础设施，打造舒适优美的生活环境。稳步实施五年“拆违”计划，大力开展对城市“六乱”、露天烧烤及道路遗撒的治理，继续加大投入、增添设备，提高机械化清扫和除雪能力，不断改善城区环境。

推进美丽乡村建设。投资300万元，实施关簸线等3条公路和2座危桥的维修改造以及村级公路安防工程。投资700万元，建设“一事一议”巷道工程20公里。继续推进农村饮水安全工程，全面解决43个自然屯1.9万人饮水安全问题。强化农村环境综合治理，大力推进农村“厕所革命”，深入实施50个行政村垃圾分类处理。继续推进“美丽乡村建设试点村”工程，持续改善农村人居环境。

巩固环境整治成果。围绕中央生态环境督察“回头看”反馈意见整改要求，严格落实党政同责、一岗双责，健全网格化长效监管机制，坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。深入实施河长制，加大东洲河、海新河、章党河沿线污染源综合治理力度，严厉打击企业环境违法违规行为，力争东洲河、海新河水质全面达标。进一步开展森林资源保护和修复工作，计划完成人工造林2600亩，森林抚育2800亩，完成闭坑矿山生态治理150亩。巩固水源保护区已断电停产企业整治成果，积极争取中央和省市搬迁补偿资金。严格管控秸秆焚烧，进一步提高秸秆综合利用率，始终保持空气质量达标率在全市城区排名首位。

各位代表，良好的生态是最普惠的民生，我们将以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力解决生态环境突出问题，建设绿色生态和谐美丽新东洲！

健全更加完善的保障体系。把稳就业摆在突出位置，进一步完善覆盖城乡的公共就业服务体系，解决好高校毕业生、退役军人、失业人员等群体就业，新增城镇就业1400人，转移农村劳动力450人。完善社会保障制度，重点做好非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参保工作，持续扩大覆盖面。健全社会救助管理体系，切实做好失地农民养老保障工作。推进退役军人服务保障体系建设，持续抓好优抚安置、双拥共建和褒扬纪念等工作。加大脱贫攻坚工作力度，全力提高民生保障水平，继续推进葡萄基地、养殖基地等产业扶贫项目建设，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

发展更加普惠的社会事业。优先发展教育事业，继续加大教育投入，完善幼儿园布局规划，逐步实施德才小学、万新二校等7所学校校舍维修改造工程，力争引进一所现代化的初级中学，全面提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，优化医疗资源布局，逐步改善基层医疗卫生条件。全面提升养老服务质量，加快区中心敬老院“公建民营”步伐，不断提高养老机构服务管理水平。深化居家和社区养老服务体系建设，新增居家养老服务中心5家，全力打通健康养老“最后一公里”。加强基层公共文化阵地建设，繁荣发展文化事业，继续开展传统节日特色文化活动，进一步提升文化节、读书节、百姓春晚等各类文体活动影响力，让人民群众共享发展成果。

构建更加和谐的社会大局。全力打好防范化解重大风险攻坚战，采取有力措施，妥善化解政府债务。完成全国能效领跑者创建工作。完善立体化、信息化治安防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设平安东洲。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。严惩食品药品违法行为，守护好百姓“舌尖上的安全”。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化8890热线服务功能，加强舆情监管和处置，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地满足人民日益增长的美好生活需要！

三、切实加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，树牢“两个维护”。坚决执行中央重大决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，切实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育后半篇文章，把学习成果转化为推进工作的动力。严肃认真推进省委巡视反馈意见整改，确保整改措施落实落细。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论，坚决抵制各种错误思潮，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

依法行政履职责。严格遵守宪法法律，认真执行“三重一大”决策程序，切实按照法定权限行使权力、履行职责，把政府行为纳入法治轨道。深化行政执法“双随机、一公开”制度，严格规范公正文明执法。推进政务公开标准化、规范化，增强政府公信力和执行力。主动接受人大和政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

不忘初心勇担当。坚持干字当头、实字托底，紧扣经济社会发展短板问题，勇于开拓创新，奋力攻坚克难。发扬钉钉子精神，推动政府工作项目化、清单化、责任化，雷厉风行抓落实，确保各项工作落地见效。健全完善考核奖惩机制，从严整治“为官不为、落实不力”问题，凝聚党员干部干事创业、奋勇争先的精气神。

清正廉洁守底线。坚决落实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成果。规范权力运行，强化审计监督，扎紧“制度围栏”，消除权力寻租空间。严惩群众身边的不正之风和腐败问题，以“永远在路上”的执着，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，团结依靠全区人民，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为决胜全面建成小康社会，实现东洲全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

名 词 解 释

1、四个短板：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2018年9月在东北三省考察。9月 28日下午，习近平在辽宁沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，习近平总书记指出制约东北地区发展的四个短板：体制机制的短板、经济结构的短板、开放合作的短板、思想观念的短板。

2、六项重点工作：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2018年9月在东北三省考察。9月 28日下午，习近平在辽宁沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，习近平总书记推进东北振兴6个方面的明确要求：一是以优化营商环境为基础，全面深化改革。二是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。三是科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。四是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。五是深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。

3、瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高速成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

4、专精特新企业：主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，具有科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善等特征，同时，在市场竞争力强的中小企业创新转型中发挥了较好的示范引领作用。

5、三集中三到位：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。

6、飞地经济：指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

7、惠农贷：农行推出的“惠农贷”产品，与以往贷款最大区别，是农民不需要提供任何抵押物，而是政府拿出风险补偿基金，由农行和政府共同分担风险，其核心是以财政风险补偿基金作为主要担保形式。

8、一事一议：即村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，政府按照先议后筹、先筹后补的原则，通过民办公助的方式，对村内道路、农田水利、村容村貌等村级公益事业建设项目给予适当奖补。

9、三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。

10、雪亮工程：以区、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

11、扫黑除恶专项斗争：中共中央、国务院于2018年1月发出的《通知》中指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

12、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是中国共产党中央委员会总书记习近平于2016年1月29日中共中央政治局会议提出的执政理念。

13、四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。

14、两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。

15、“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

16、四风：四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源

17、双创：“双创”即“大众创业、万众创新”，是李克强总理于2014年9月在夏季达沃斯论坛上的讲话。

18、三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

19、互联网+政务服务：实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

20、三去一降一补：“三去”，去产能、去库存、去杠杆。“一降”，降成本。“一补”，补短板。是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的。

21、放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

22、三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

23、城市六乱：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

24、双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。