政府工作报告
2021年12月8日在清原满族自治县
第八届人民代表大会第一次会议上
县长 吴振宇
各位代表：
现在，我代表县七届人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府任期以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极应对新旧动能转换阵痛、水源保护区企业关停、新冠肺炎及松材线虫“双疫情”影响等重重考验，坚持稳中求进，锐意进取，经济发展态势良好，民生保障有效改善，社会大局保持稳定。先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国绿化模范县等国家级荣誉20余项，省级生态县、“四好农村路”示范县等省市级荣誉130余项。
（一）加快转型，新旧动能转换起步坚实。始终坚持发展第一要务，突出项目建设，优化经济结构，推进县域产业转型发展。壮大特色农业产业规模。累计调减玉米种植面积4.53万亩，新发展耕地中药材4万亩、食用菌1080万箱段、反季蔬菜960亩，累计达到14万亩、4100万箱段、1660亩；新增牛饲养量5018头、羊饲养量1.3万只，畜牧业结构不断优化。着力培育新的经济增长点。投资109亿元清原抽水蓄能电站项目2017年开工建设，投资71亿元电站二期项目纳入国家和辽宁省“十四五”规划，两个项目建成后，年纳税约4亿元；投资4亿元40MW生物质热电联产项目正式投产，每年消耗秸秆20万吨，有效解决秸秆焚烧污染环境问题；投资3.6亿元江西展宇20MW农光互补一期并网发电，年发电量2100万度；投资1.46亿元田润华食用菌深加工项目基本竣工，投产后年产食用菌1000万箱段，将成为东北最大的食用菌生产加工一体化基地；投资3000万元三源健康食品异地迁建项目正式投产。加快推动服务业转型升级。投资1.35亿元南天门景区正式运营，新建9D玻璃吊桥、七彩滑道等9个娱乐项目受到游客青睐；投资3.2亿元聚隆滑雪场项目正式启动，建设6条雪道、2条缆车线路，雪具大厅、民宿酒店主体封顶；玉龙溪景区引进新的合作伙伴，投资1亿元新增玻璃栈道、飞天魔毯等游乐项目；筐子沟景区并入市文旅集团，2020年获评国家4A级景区，新签订投资5000万元深度开发协议；引进投资4.5亿元汽车嘉年华项目，闲置近10年的紫荆饭店开始重新改造；6.7万㎡易和广场综合体、2.4万㎡英联广场相继投入使用，满足群众休闲购物需求；适应消费方式转变，货物运输代理、直播带货等服务载体快速发展，新业态市场主体新增105户。
（二）攻坚克难，三大攻坚战如期打赢。聚焦中央、省市部署的核心任务，克服困难、压茬推进，全面建成小康社会取得决定性成就。脱贫攻坚圆满收官。累计投入扶贫资金3.9亿元，发放扶贫贷款882.4万元，实施各类精准扶贫项目340个，带动贫困人口就业16077人次，完成危房改造1124户，资助贫困学生5564人次，贫困户患大病全部得到救治、慢性病全部实现签约服务。成为获评全省脱贫攻坚考核“好”等次我市唯一县区。生态环境巩固提升。坚决打赢污染防治攻坚战，接受中央、省级环保督察3次，投入2亿元，完成问题整改29个，全县森林覆盖率提高0.42个百分点，空气质量常年保持二级以上优良标准，断面水质全部达到三类标准以上，获评省级“两山”实践创新基地。有效防范金融风险。强化宣传引导，妥善处理非法集资问题，规范清理非银行业金融机构，及时解决锦州银行偶发性集中取款风险；偿还政府债务5.8亿元、化解陈欠工程款1.3亿元、解决暂付款1.9亿元，连续6年被省政府确定为债务风险正常地区。
（三）补齐短板，民生事业不断完善。累计投入31亿元，提高民生服务和保障能力，解决好事关群众切身利益的实际问题。夯实互联互通基础。沈吉铁路提升工程完成投资4.2亿元，竣工后列车将全线提速；投资2.7亿元五道沟岭隧道、投资1.8亿元南长岭隧道工程已获批复，为对接沈白高铁站奠定坚实基础。投资6916万元北阿线改造工程基本完工，投资4720万元完成7条旅游路建设，县域“南部”“北部”旅游环线基本贯通。加快形成外部联通、内部循环的路网格局，让清原有效融入全省经济大循环当中。完善县城基础设施。投资1.5亿元实施县城供热扩容改造、供水能力提升工程，保障居民供热、供水质量；投资1.56亿元完成21个老旧小区及铁北地区综合改造，改善1.4万户居民生活环境；投资3100万元的1.2万㎡政务服务中心投入使用，其中用于残疾人服务1000㎡、档案服务2000㎡，496项审批服务事项进驻中心，群众办事更加便捷；投资1465万元新建南大桥，维修白云桥、岗山桥、西郊桥，改善居民出行条件。提升乡镇基础设施。投资1.19亿元实施农田水利工程建设，农业发展基础得到夯实；投资1.27亿元改造464处农村饮水工程，保障19.6万人饮水安全；投资4.35亿元完成国省干线维修改造52.6公里、农村公路建设1128公里，群众出行更加顺畅。提高教育医疗服务水平。投资8290万元实施教育项目39项，实验小学河南分校、红透山中学建成投入使用，362名考生考入“985”“211”及“双一流”大学；投资4200万元异地新建1.3万㎡县中医院，硬件实力位列全省中医院系统前十名，实现与北京301、上海长海等知名医院远程会诊；投入抗疫资金3000余万元，完善公共医疗卫生服务体系，保障各项防疫措施有效落实。
（四）直面困难，遗留问题逐步化解。受政策调整等因素影响，我县历史遗留问题矛盾凸显，我们迎难而上，敢于担当，累计投入1.81亿元，妥善解决困扰多年的遗留问题283件。垫资3790万元解决历时10年之久的晨熙家园、亚美利加150户居民回迁难题，全县“回迁难”实现清零目标；清缴、化解历史陈欠土地出让金、基础设施配套费、人防易地建设费等1.5亿元，严格规范建设项目费用征缴，避免新增建设税费拖欠；投入1300万元化解“老农保”遗留问题；打破原有固化体制，建立招用审批制度，严格规范管理临时用工、公益性岗位，累计节约资金1.01亿元；每年新增支出3800余万元，将全县138名在岗村医纳入养老保险，为541名年满60周岁村医发放生活补助，兑现690名教师高级职称工资，落实乡镇教师补贴、班主任补助政策；妥善安置历史遗留退役士兵34人，接收安置军转干部、退役士官33人；筹集资金1000万元，缓解广电拖欠工资问题，解聘富余临时用工101人，组建新视讯公司，企业焕发生机活力。
（五）转变作风，行政效能稳步提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合建党百年深入推进党史学习教育，严格执行中央八项规定，强力落实省委巡视及“回头看”反馈意见整改，党风政风和社会风气持续好转。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议421件，政协提案534件；严格遵循重大行政决策法定程序，修订完善各类工作制度26项，受理行政复议案件157件，开展合法性审查471件次，法律援助3290余件，民主决策、依法行政水平不断提高。“放管服”“最多跑一次”改革成效显著，所有审批事项均落实一次性告知制度，新增注册企业2782户，营商环境持续优化，服务质量和效率大幅提升。强化社会治理水平，投资350万元完成社会治理综合服务中心建设，为红河等3个社区提供新的办公场所，县城8个社区全部实现标准化运行；开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安清原”建设；完善应急管理体系，开展安全生产专项整治三年行动，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！即将过去的2021年，既是本届政府的收官之年，又是“十四五”规划开局之年。全县上下凝心聚力，砥砺奋进，用扎实有效的举措，狠抓落实；用锲而不舍的韧劲，攻克难关，各项工作呈现新亮点。预计2021年，全县地区生产总值64.35亿元，增长6.1%；全社会固定资产投资25.5亿元，增长17.4%；一般公共预算收入5.03亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额11.5亿元，增长7%；农村居民人均可支配收入17592元，增长9%。
——项目建设攻坚发力。全县500万元以上开复工项目42个，全省两次重点项目开复工仪式我市分会场均设在清原。今年清原抽水蓄能电站项目投资达到13.3亿元；投资1亿元禾丰饲料加工、投资1亿元生物育种科研等10个项目建成投产；投资8亿元大唐农光互补一体化、投资1.6亿元大苏河全域旅游等5个项目正式签约；屋顶分布式光伏、艾依格智能家居制造等项目达成合作意向。
——帮扶企业复工复产。全力支持受疫情影响的企业恢复生产，组织干部进企业、帮扶解难题，湾甸子集成材加工集聚区企业在政策助力下恢复生产，实现产值1.5亿元；支持森源食品公司开辟保健品市场，即食林蛙油成功通过国家级验收，成为我市唯一获批的保健食品；加快工业园区建设，完善园区总体规划，正式获批市级工业园区；全面落实惠企政策，落实各项减税、退税1.44亿元，发放中小微企业及个体工商户贷款4.4亿元，为企业延期还本或展期贷款1312万元。预计规模以上工业增加值10.2亿元，增长11.6%。
——乡村振兴稳步推进。投入4952.8万元，补齐“三保障”短板、发展致富产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；全县春播面积80.6万亩，粮食生产再获丰收，总产量保持在5.36亿斤以上；新发展耕地中药材1万亩、食用菌200万箱段；新增国家、省市家庭农场、农民专业合作社39家；发放各类农业补贴1.09亿元，“惠农贷”、涉农创业贷款1.83亿元；投资6395万元新建高标准农田5.03万亩，粮食生产能力进一步提升；投资2692万元实施美丽乡村项目5项、移民工程13项，争创美丽示范村10个，农村环境面貌明显改善。
——县城短板加快补齐。投资8700万元实施道路管网建设、排水防涝工程，综合解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题；科学施划停车位2000余个，新增停车位850余个，努力缓解停车难问题；投资3800万元完成柳河、白云及零散老旧小区改造，改善1900余户居民居住环境；投资2150万元新建跨河热源管网，提升河南地区供暖能力；投资5600万元实施县城垃圾填埋场、清原镇污水处理厂提标改造，完成县城环卫市场化运营改革，新建天桥“口袋”公园，县城宜居水平不断提高。
——生态建设持续加强。实施各类造林4.7万亩、绿化村屯30个，实现连续39年无重大森林火灾，获评省级生态功能区，每年增加转移支付5000万元；认真落实国务院第八次大督查反馈问题整改，完成第二轮中央环保督察22件信访案件办结和阶段性办结；投入3145万元，强力推进松材线虫疫木除治，清理疫木20万株、企业库存松木2.4万m³，圆满完成“秋风”专项行动预定目标，保障生态安全。
——社会事业不断进步。投资2200万元完成清原三中等15所学校改造，“双减”政策落地见效，教育教学质量稳步提高；全力开展新冠疫苗接种，实现应种尽种，投资1596万元新建县医院2300㎡平战结合病房投入使用，医疗救治水平得到加强；新增实名制就业630人，城镇登记失业率控制在5%以下，就业保障更加充分；新建图书馆和文化馆分馆6个、农村文化示范广场2个，安装体育健身器材146件，文体服务设施日益完善；积极做好全国文明城市创建工作，重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为，扎实推进食品药品、安全生产监管，社会治理能力不断提升。
此外，广播电视、档案物价、粮食供销、社会保障、金融保险、气象消防、人民武装、残联慈善、邮政通讯等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。
各位代表，回顾过去工作，我们走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果；是各级领导干部和各族人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和省市属驻清单位，向关心和支持清原发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。清原经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济总量依然较小。受到水源保护政策、松材线虫疫情等因素影响，传统产业逐步出现萎缩，新兴产业还处于起步阶段，新旧动能转换尚需时间。二是民生领域短板还需补齐。城乡基础设施、公共服务设施有待完善，城镇管理、基层治理不够精细，与群众期盼仍有差距。三是历史遗留问题仍需破解。城建、拆迁等领域尚有遗留问题还未彻底解决。四是营商环境尚需持续改善。有的干部主动担当、履职尽责不到位，造成办事拖拉缓慢；有的部门之间缺少联动配合，整体合力发挥得不好，在办事效率、服务质量等方面仍有较大改进提升空间。针对以上问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年是清原转型发展、高质量发展的关键时期。从发展大环境看，国家出台《东北全面振兴“十四五”实施方案》，省委、省政府提出建设辽东绿色经济区，市委、市政府对清原发展极为关心、寄予厚望，清原迎来加快发展的难得机遇。从自身发展看，县第十五次党代会明确了发展目标，绘就了发展蓝图；清原抽水蓄能电站累计完成投资47.46亿元，电站二期列入我省“十四五”拟开工重点项目，生物质热电联产等一批重点项目建成投产，在税收就业、产业集聚等方面带动清原发展；沈吉铁路提升工程全面实施，五道沟岭隧道、南长岭隧道工程顺利启动，为清原加快发展提供更加便捷的交通环境；在县委的坚强领导下，广大群众团结奋进，想发展、盼发展，各级干部负重拼搏，谋发展、抓发展，全县形成了加快发展的良好氛围。经过多年打基础、立长远，我们有信心、有优势、有能力把清原的各项事业干实、干成、干好！
今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。围绕县委提出“全面建设辽东绿色经济示范区”的工作目标，优化营商环境，狠抓项目建设，突出对上争取，补齐民生短板，奋力谱写清原高质量发展新篇章！
今后五年，我县经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均递增6%；一般公共预算收入年均递增5%；全社会固定资产投资累计完成135亿元；农村居民人均可支配收入年均递增6.5%。
今后五年，我县经济社会发展主要任务是：
1.聚焦转型升级，高质量发展取得新突破。改造升级采矿、木材加工等传统资源产业，提升企业核心竞争力；培育壮大新能源和旅游业，不断补齐中药材、食用菌深加工领域短板，形成新的经济增长点；推动传统产业提质增效、新动能产业积聚发展，加快县域经济转型升级。
2.聚焦生态建设，绿色清原形象彰显魅力。坚持绿色生态就是清原最大优势、最大品牌，坚定不移走生态优先、绿色发展道路；争创“国家级全域旅游示范区”，推行绿色发展方式和生活方式，发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力把生态优势转化为经济优势，要让“绿水青山”变成“金山银山”。
3.聚焦民生改善，群众生活质量再上台阶。加快补齐城乡基础设施短板，提升公共服务保障水平。坚持农业农村优先发展，不断完善农村道路、安全饮水、垃圾处理等基础设施；全面改造县城地下老旧管网，健全垃圾分类处理体系，推动就业、教育、医疗、养老等民生福祉达到新水平，要让发展成果惠及全县人民。
4.聚焦改革创新，县域发展活力持续释放。向改革要动力，向创新要活力。深化“放管服”改革，打造更加优质的营商环境；严格落实县乡财税体制改革，完善奖励激励政策，激发各级干部工作积极性；积极推进商事制度改革，解决国有企业遗留问题，充分释放市场主体活力；深化农村综合改革，助推乡村振兴；推动企业创新发展，通过改革激发创新活力，形成新业态、新模式。
5.聚焦平安建设，政府治理效能全面提升。落实安全生产责任制，抓好信访稳定，把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层；推动法治政府建设，提高依法行政能力，做到民主决策、科学决策；加强廉政风险防控，突出重点领域监督管理，筑牢廉政防线；持续完善防范化解重大风险体制机制，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，争创“全国平安县”。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，全县主要经济指标预期：地区生产总值实现68.2亿元，增长6%；全社会固定资产投资完成26.8亿元，增长5%；一般公共预算收入完成5.3亿元，增长5%；社会消费品零售总额实现12.4亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入实现18647元，增长6%。
围绕上述目标，我们着力抓好以下六个方面工作：
（一）坚定不移推进产业转型
做优增量、做强存量、做大总量，改造升级传统产业，积极培育新的动能产业。
培育新兴产业。发展新能源产业。支持清原抽水蓄能电站一期加快建设，完成电站二期预可研报告；推动中节能200MW风电、中能建100MW光伏发电等5个新能源项目开工建设；争取光伏、风电、碳汇等项目签约落地。补齐中药材、食用菌深加工短板。补链强链两个优势产业，加大项目包装力度，积极开展小团组、点对点、面对面招商，重点争取珍宝岛中药材饮片加工、天奇药业中药仓储物流等项目签约落地。
提升县域企业竞争力。完善“一个企业、一名领导、一个部门、一帮到底”的帮扶机制，鼓励企业自主创新，因企施策帮助解决困难和问题，推动县域企业做大做强。支持红透山矿深部拓采项目，协助大东沟铁矿办理采矿权延续，推进锦宇隆、宏印矿业复工复产，鼓励莱河矿业转型发展旅游业；扶持湾甸子集成材加工集聚区、北杂木木材加工集聚区引进新技术，推动产品换挡升级；推进隆烨化工雷管芯片项目投产达效；助力民营企业发展，支持博田丝网、聚德环卫等10户企业技改升级，支持3户企业“小升规”，让“老字号”“原字号”迸发新活力。
加快园区载体建设。调整招商引资队伍，县直部门抽调10人组建招商队伍，每个乡镇选派2人组建招商小队，围绕新能源、旅游业、中药材和食用菌深加工产业，加大招商引资力度，县级队伍每年引进5-6个招商项目落地，每个乡镇至少引进1个招商项目落地；完善工业园区道路、污水处理等基础设施，争取盘活金源科技22万㎡闲置厂房和192亩闲置土地，全力争创省级工业园区。
（二）深入实施乡村振兴战略
深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色农业，全力促进农业增效、农民增收。
持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫人口不返贫；发挥衔接资金作用，加强销号村基础设施建设，落实医疗、教育、低保等相关政策；落实乡村振兴政策，突出产业带动、稳岗就业，不断增强“造血”能力，全力让脱贫群众迈向富裕。
壮大特色农业规模。发展特色种植业。新增耕地中药材5000亩、食用菌300万箱段，引进中药材、食用菌加工企业2家；支持乡镇发展草莓、黄烟、榛子等区域优质品种，依托特色农产品培育精深加工企业；引导发展反季蔬菜、山野菜、葡萄等设施农业，提升农业生产效益。培育优质养殖业。新增牛饲养量1000头、羊饲养量2000只，稳定生猪和家禽生产，推动畜禽养殖逐步规模化、标准化。
培育新型经营主体。支持促进新型农业经营主体持续壮大，培育明宇优质米等23户家庭农场健康发展；支持旭鑫中药材种植等11个农民专业合作社发展；扶持三源金米等25户龙头企业发展；引进龙达鲜食玉米项目，投资2000万元新建厂房6000㎡；推动红透山豆制品全产业链、南口前农副产品加工产业园等新落地项目建成投产。鼓励农业种植、加工和流通融合发展，通过培育新型农业经营主体，带动更多农户增收致富。
夯实农业发展基础。加强农业设施建设。投资1.13亿元实施高标准农田建设8.7万亩；投资1500万元实施河道治理工程，治理河道5000余米；投资689万元实施3条小流域水土保持项目；实施小型农田水利建设10处，改善灌溉面积2000亩。落实各项惠农政策。争取资金6500万元落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，实现种植业保险68万亩；开展产业带头人、新型农民培训100人次，推广农业新技术5项、新品种5个。激发农业发展活力。深化农村集体产权制度改革，加快土地流转，整合涉农资金，鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，实现农业产业规模化、市场化。
（三）繁荣发展现代服务业
突出发展旅游产业，繁荣三产经济，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。
构建全域旅游格局。坚持“培育特色景区，提升景点品质，完善基础设施，开发旅游线路”工作思路，全力构建冬夏两旺、四季有景的全域旅游格局，提升清原旅游的影响力、吸引力。加强景区建设。扶持红河峡谷漂流、枫桥夜泊健康运营，推进筐子沟升级改造、玉龙溪扩建、南天门二期建设、运营；推动汽车嘉年华项目加快建设，年底主营地投入运营；帮助聚隆滑雪场寻找战略合作伙伴，尽快完成景区建设内容。加强旅游环线建设。推动五道沟岭隧道开工建设，启动南长岭隧道、南天门旅游路建设，确保北阿线改造工程竣工通车，逐步形成“对内畅通、对外衔接”的旅游循环线路。加强宣传营销。增强旅游宣传实效性，推广智慧旅游服务平台，做好旅游活动策划推介，把游客引得来、留得住，提高旅游业的综合效益。
支持商贸载体升级。扶持易和广场、英联广场、百货大楼等传统商贸企业健康运营，新增休闲娱乐消费项目，举办促销购物、亲子互动、节日酬宾活动；促进“夜经济”与群众文体活动、生态旅游项目相融合，策划“小吃节”“游客日”等活动，鼓励促进消费；规范“早市”“夜市”经营，支持快递物流、金融保险、信息中介等服务业态，促进商贸经济稳步增长。
培育新型商务业态。发挥电子商务进农村示范县优势，大力发展“互联网+”新产业、新业态。择优选择电商企业，积极引进物流配套企业，重点培育本土电商带头人，积极推进“直播带货”，多措并举提升电子商务发展质量。全年开展电商培训1200人次，完成农产品上行8000万元，电商交易额实现5.5亿元。
（四）持续改善城乡环境面貌
坚决守护好绿水青山，补齐城乡建设短板，争创全国文明城市，打造宜居山水小城。
持续保护生态环境。全面落实中央环保督察反馈问题整改，完成22件信访转办件销号工作，切实解决好群众关注的生态环境问题；实施各类造林1.3万亩，森林抚育4万亩，严格落实森林防火责任，严厉打击破坏国有资源违法行为；全力抓好松材线虫病除治，力争年底实现拔除疫点目标；巩固大伙房水源保护区风险源整治成果，确保国控断面、水源地水质全面达标；做好空气污染在线监测，加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平，秸秆资源化利用率达到88%以上；严控农业面源污染，保持化肥、农药施用总量零增长。
提升县城人居环境品质。继续实施县城地下管网改造，力争实现全省首个雨污分流县城；持续关注供热、供水质量，提升供热、供水能力，提高群众生活品质；全面启动北山公园改建、三中东侧健身公园、易和南侧体育公园等绿地、公园建设，见缝插针推进“袖珍”绿地和“口袋”公园建设，提标、改造、新建高标准生物质公厕22个，改善居民休闲健身环境；科学施划停车位，持续开展静态停车专项整治，启动大商铁路道口改造工程，打通西郊一街等4条“断头路”，启动202线南移工程，改善县城通行条件；继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程，选择开发2-3个地块，逐步推进旧城改造；加大违章建筑拆除力度，全力提升物业服务质量，提供整洁有序的宜居环境。
抓好农村人居环境整治。大力实施乡镇镇头村综合改造，选择3个镇头村作为典型示范，以点带面，逐步铺开，建设美丽宜居乡村；投资2400万元实施美丽乡村项目4项、移民工程10项，加强农村基础设施建设；投资3455万元完成农村公路维修改造51公里、“一事一议”村内道路60公里，有效缓解农村行路难问题；投资700万元完成农村安全饮水项目10个，改善农村3500户1.1万人饮水条件；大力提升农村垃圾分类减量工作成效，不断减少农村垃圾收集、处理数量；严格落实河长制、林长制，保护好清原的绿水青山；组织开展“村屯四化”专项行动，积极改善农村环境；组织开展“最美庭院”专项行动，积极改善人居环境。
（五）持之以恒保障和改善民生
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让群众共享发展成果，不断增强群众的幸福感和获得感。
抓好常态化疫情防控。严格落实疫情防控各项要求，压实疫情防控各方责任，做到任务到岗、责任到人、技防到位、人防到位；严格落实学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控措施，对高风险岗位人员定期开展核酸检测，强化流感等呼吸道疾病多病防控，做好监测预警；加强应急物资储备和培训演练，提高实战能力，巩固来之不易的防控成果。
推动社会事业进步。深化教育均衡发展，深入落实“双减”政策，不断完善城乡学校软硬件设施，投资1800万元新建实验小学河南分校综合楼、扩建清原一中教学楼，实施清原高中等8所学校维修改造；推进文体惠民，适时开展全民体育健身、文化展演和全民阅读推广等系列活动；持续完善医疗卫生服务体系，推进紧密型医共体建设，构建更加完善成熟的分级诊疗制度；全面落实就业创业扶持政策，严格执行农民工工资保障制度，统筹抓好高校毕业生、失业人员等重点人群就业；推进居家和社区养老服务改革试点建设，扎实做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助工作；提供优质助残服务，免费发放辅助器具350件，完成60户无障碍改造；深入贯彻《宗教事务条例》，认真落实民族政策，推动民族团结进步活动深入开展。
强化社会治理能力。持续开展安全生产专项整治三年行动，全力开展燃气安全排查整治，夯实安全生产基础；组织开展食品、药品安全专项整治，守护好群众“舌尖上的安全”；协助金融机构清收处置不良资产，规范清理非银行业金融机构，坚决避免出现金融风险；实行重大信访案件领导包保制度，着力解决信访突出问题；加快推进市域社会治理现代化试点建设，强化社会矛盾、民间纠纷排查化解；持续开展殡葬陋习整治，开展电信诈骗专项整治，引导全县群众安装“国家反诈中心”软件，依法严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
（六）全力打造廉洁高效政府
主动适应发展新形势和人民新期待，脚踏实地，埋头苦干，努力建设人民满意的服务型政府。
恪守为民之责。加强政务公开和政务便民平台建设，高质高效办理人大代表建议和政协提案，畅通民意表达渠道，倾听群众呼声、关心群众疾苦，积极回应社会关切，全力办好民生实事。深入基层调查研究，贴近群众了解实情，始终在一线解决问题、推动工作，让工作更贴实际、更合民意。
严格依法行政。健全依法决策机制，推进行政机关法律顾问全覆盖，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，强化监察监督和审计监督。严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，推进政府决策法治化、程序化。
强化实干担当。带头讲担当、讲作为，主动超前谋划，持续盯办落实，把该干的工作干到位、该管的工作管到位。完善激励约束机制，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，形成人人勇于担当、人人善于作为的良好局面。
坚持廉洁从政。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定，全面加强党风廉政建设和“两个责任”落实。严肃党内政治生活，强化党内监督，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，坚定不移推进反腐倡廉工作，营造风清气正的政治生态。
各位代表，明年我们将喜迎“党的二十大”胜利召开！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为实现清原转型发展、高质量发展而不懈奋斗！