一、主要指标完成情况

上半年，全市地区生产总值预计实现375亿元；全市规模以上工业总产值439.6亿元；全市规模以上工业增加值113.5亿元；全市固定资产投资70.5亿元；全市社会消费品零售总额81.2亿元；全市域外引资到位额56.2亿元；全市进出口总额18亿元；全市外商直接投资1867万美元；全市一般公共预算收入39.8亿元。

二、工作完成情况

1.全面实施“2020行动计划”，加快西露天矿区域变形监测、基础设施修复、矿坑防灾治理等工程建设，实施土地开发利用，综合整治土地3000亩，进一步美化区域环境。

截止6月末，24个重点项目已开复工21个，完成投资4.2亿元，相关项目顺利推进。预计7月末开复工项目达22个。计划的6项重点工作正在按计划推进中。

2．依托工业产业基础，大力发展石油及精细化工、冶金材料深加工、装备制造、新能源、农产品加工等主导产业，加快推进总投资31亿元的抚顺石化油蜡增产改造、抚顺特钢均质高温合金、新钢铁转炉产能置换、东工冶金增材等重点项目建设，促进传统产业提质增效。

上半年，石油及精细化工项目开复工39个，完成投资1.13亿元；冶金材料深加工项目开复工7个，完成投资1.53亿元；装备制造项目开复工9个，完成投资1.36亿元；农产品加工项目开复工4个，完成投资0.19亿元。其中，抚顺特钢均质高温合金项目已经开工，完成投资0.5亿元；东工冶金增材项目已经复工，完成投资0.17亿元。抚顺石化油蜡增产改造项目和新钢转炉产能置换项目计划下半年开工。

3．强化调结构、补短板、惠民生项目的策划包装，全力争取专项债券政策，启动城东三期等基础设施项目建设。

1-6月份，已争取到地方政府专项债券项目4个，下达资金9.1亿元，其中，基础设施项目3个，即沈阳至白河高速铁路抚顺段建设项目，下达资金5亿元；沈阳经济区·抚顺（石文）再生资源产业园基础设施建设项目，下达资金1.4亿元；新宾满族自治县大伙房饮用水水源保护区苏子河流域配套工程，下达资金1.25亿元；抚顺市传染病防治与检测实验中心建设项目，下达资金1.45亿元。城东三期基础设施项目完成了产业发展规划编制和可研报告初稿的编制工作。

4．全年开复工亿元以上项目100个、完成投资130亿元。

1-6月份，全市开复工亿元以上项目93个，完成全年目标任务100个的93%，总投资814.4亿元，完成投资53.9亿元，完成全年目标任务130亿元的41.5%。

5．落实招商责任，加大招商力度，发扬“五皮”精神，既招顶天立地的大项目，又招铺天盖地的小项目，签约亿元以上合同项目60个、总投资350亿元以上，实际利用外资增长10%以上。

1-6月，全市新签约项目38个（含亿元以下项目），总投资额190.2亿元。全市域外引资到位额预计完成56.2亿元，同比下降8.8%，为省目标160亿元的35.1%；全市实际利用外资额预计完成1865.7万美元。

6．落实“引育用留”人才政策，引进高校毕业生2000人、创业者500人、科研团队10个以上，不断满足企业和社会人才需求。

上半年，全市引进高校毕业生368人，完成年计划的18.4%；创业者372人，完成年计划的74.4%。市科技局已到90多家企业开展调研，对收集的技术需求进行分类和整理，其中52家企业有人才技术需求。

7．深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，持续开展营商环境专项整治行动。创新体制机制，努力实现审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高，努力打造全省乃至东北最优营商环境。

一是以市政府名义制发文件，下发了《抚顺市全力推进“办事不求人”努力打造营商环境最优市实施方案》，用营商政策法规指导全市营商环境建设工作；二是组织《条例》培训工作。召开了“2020年度抚顺市营商环境监督员工作培训会议”，会上印发了《抚顺市2020年营商环境专项监督工作方案》，并对200名监督员进行了《条例》培训。收集142个典型营商环境案例，编著了图书《抚顺市营商环境监督员工作“重点案例”》；三是制定配套措施，推动两个条例落实。制定了《抚顺市开展政务服务“承诺审批”工作方案》《抚顺市“零公里”审批服务工作方案》《抚顺市代办审批服务实施方案》《营商环境投诉处理细则》《营商环境问题通报曝光制度》《营商环境监督员工作制度》等文件，规范化制度化开展营商工作。

8．基本完成农村集体产权制度改革，建设农村产权交易市场，土地规范流转率达70%。

制定《抚顺市农村产权交易服务平台对接辽宁省农村产权交易网络信息服务平台工作计划》；全市共有554个村级集体经济组织完成登记赋码颁证工作，占总村数（575个，不含开发区）的96.35%，完成6月30日节点目标。

9．加紧出台《抚顺市促进民营经济发展条例》实施细则，不折不扣减税降费，全力破解民营企业历史遗留问题，无分歧拖欠账款清偿率达100%。

截止6月末，在账的28项民营企业历史遗留问题中，已解决13项，占全部问题的46%；已为53户企业“松绑减负”，占涉企总数的31%。3.2020年，我市拖欠账款总额6721.66万元，上半年共清偿账款4648.04万元，剩余2073.62万元，清偿进度69.15%。其中：无分歧账款总额6298.48万元，已清偿4573.04万元，清偿进度72.6%，清偿进度全省排名第4位，超过省减负办要求60%节点任务。500万元以下无分歧账款实现清零。

10．全年实现“个转企”600户。

一是印发了《2020年全市个体工商户转型升级工作实施方案》、《2020年度全市个体工商户转型升级工作绩效考评方案》、《关于2020年度全市“个转企”培育目标任务分解的通知》，将年度600户目标任务落实到县区各职能部门，全面推动在政府领导下各职能部门共同承担目标任务工作机制；二是各县区结合转型升级重点行业、重点区域，推动按县、区精准建立“个转企”培育库。到目前为止，全市共有1794户个体工商户纳入“个转企”培育库管理，其中实施转企培育库651户，引导转企培育库1143户；三是确保政策精准落地，开展了2019年度“个转企”扶持资金申报工作，全市共有378户企业申请资金扶持，涉及资金75.6万元，此项工作正在进行当中。截止到6月29日全市实现新增“个转企”434户，完成全年“个转企”工作目标600户的 72.30%。

11．全年实现“小升规”30户、“规升巨”5户。

一是实现“小升规”企业4户，建立“小升规”企业培育库，现累计入库“小升规”培育企业总计80户，正在按要求定期调整入库企业名单；二是制发了《关于做好2020年“规升巨”工作的通知》，对“规升巨”指标进行分解，对各县区全年工作进行详细布置；三是组织各县区建立了2020年“规升巨”企业培育库,入库培育企业11户。

12．始终把贫困群众的生活挂在心上、抓在手上，全力补齐“两不愁三保障”短板，确保剩余贫困人口全部脱贫，坚决防止脱贫人口返贫。

截止6月30日，全市185名未脱贫人口全部达到脱贫条件，年人均收入5000元以下5169名人员，年人均收入均达5000元以上，实现脱贫。同时，临困边缘人口监测和帮扶工作已经启动。

13．大力提振乡镇经济，全面铺开“飞地经济”，每个乡镇（街道）至少引进1个2000万元以上项目，财政收入2000万元以上乡镇（街道）达15个。

全市7个县区中有6个园区新引进“飞地”项目15个，总投资26.83亿元；在谈项目42个，拟投资额120.4亿元。1个基础设施项目已开工建设，完成投资7300万元；1个基础设施项目获得国家专项债支持；中油优艺环保服务有限公司危险废物无害化处置及资源综合利用项目（一期）争取到省“飞地经济”产业发展资金800万元支持，东科药业有限公司医用口罩、乙醇消毒液生产项目获得省政府资金180万元；新宾县年产300吨固体饮料（人参提取物）项目、东洲区辽宁美亚制药有限公司迁建项目、抚顺县抚顺再生资源产业园危废资源化综合利用处置中心项目等3个项目通过了2020年度“飞地经济”产业发展专项资金申报初审。

14．把“稳就业”摆在突出位置，实行更加积极的就业政策，城镇新增就业1.6万人，职业技能培训1.2万人次，大力开展“根治欠薪”专项行动。

上半年，全市城镇新增就业7421人，完成年计划的53%，超省定半年指标2521人、18个百分点；城镇登记失业率4.36%，低于目标控制值1.54个百分点。上半年，职业技能培训14541人，完成年计划的121.2%，发放职业技能培训补贴97.78万元。按照省根治欠薪冬季攻坚行动工作方案要求，我市深入完善排查预警机制，力促历史积案销案，今年春节前，118件省督办历史存量案件全部销案，为4548名农民工追偿工资8197.9万元。按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署和要求，已经完成对县区保障农民工工资工作的实地考核，考核结果将作为对县区政府年度绩效考核评定档次的参考依据，待省政府对我市考核结束公布结果后，我市再行确定对县区的考评等次。2020年1月，我市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将沈阳天北鸿基建设集团有限公司欠薪行为纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

15．城乡低保标准分别提高5%和7%。

5月27日印发《抚顺市人民政府办公室关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》（抚政办发〔2020〕16号)。城市低保标准提高7%，农村低保标准提高7.5%，提标后，城市低保标准为655元/月，农村低保标准为5019元/年。7月份起，将按新标准为城乡低保对象足额核发低保金。

16．持续改善老旧小区居住环境，集中治理“乱停车”“超限超载”“占道经营”等顽疾，启动城市垃圾分类处置试点。

老旧小区改造方面：2019年度我市老旧小区计划改造30个，现已全部开复工。2020年度我市老旧小区计划改造19个，全市已新开工小区8个（顺城区4个，望花区2个，清原县2个），新宾县5个预计在7月末开标，新抚区5个预计在8月初开标，望花区1个正在组织公开招投标前准备工作。

治理乱停车方面：在新城东路等街路新施划停车泊位200余个，利用37方块闲置土地，推进建设1.5万平方米、可停放400辆车的停车场，已投入使用；完善了“交警+城管”联合执法形式，针对解决人行步道内私设地锁、私设泊位、“僵尸车”、二手车及电动车店外占道经营等问题。

治理占道经营方面：各城区集中力量对辖区内主、次干道两侧的各类违章占道经营行为进行整治，已经完成270余条街路占道经营的整治，清理违章占道经营2213处；针对违章占道棚亭，各城区各类占道棚亭全面开展整治，截至目前，已经拆除占道棚亭棚车104个。

城市垃圾分类方面：已办理完成生活垃圾焚烧发电项目前期手续；完成了市（含县、市）公共机构数量普查，制定了开展公共机构、居民小区、相关企业生活垃圾分类数量和分类示范片区创建情况计划；完成了城市公厕新建改造和新增内厕开放任务总量的20%；完成了现有公厕和内厕开放相关信息录入“找厕所”平台。

17．浑河城市段防洪体系建设达标。

截止6月末，已完成浑河干流26.534千米河道治理，累计完成投资8500万元，防洪工程计划于2020年底完工并验收。

18．深化农村人居环境整治，农村垃圾分类实现乡村全覆盖,建设美丽示范村64个、整洁村550个。

上半年，我市集中开展村庄整洁行动以来，共出动27837人次，出动车辆8661台次；清理农村生活垃圾58071吨；清理村内水塘141口；清理村内沟渠132.66公里；清理三堆2934个。统筹推进全市农村人居环境整治工作，以农村双建为主要抓手，以农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、村庄清洁行动、农业废弃物综合利用为主要措施推进美丽示范村、整洁村建设。

19．扎实推进松材线虫病防治工作，植树造林9万亩。

松材线虫病防治工作情况：截至目前，全面完成了省林业和草原局下达的2019-2020年度松材线虫病疫木除治工作任务。计划完成疫木除治任务38.85万株，实际完成疫木除治40.44万株，完成年计划的104.1%。

植树造林情况：今年我市计划植树造林9万亩，截至目前，已完成9万亩，完成年计划的100%。

20．坚决清查整治违建别墅。

清查情况：上半年，我市共发现并查处违建别墅项目共12个，涉及房屋31栋，占地面积59.7亩，建筑面积7729平方米。其中东洲区6个，新宾县5个，抚顺县1个。

整改情况：截止6月末，我市已将12个违建别墅项目，涉及房屋31栋全部拆除，拆除面积7729平方米，平整场地59.7亩，需要复耕复绿面积56.86亩，已实施复耕复绿56.86亩。目前，全市12个违建别墅项已全部整改到位，达到销号标准。

21．全力解决4031户居民“办证难”问题。

截至目前，已下发办证通知的项目小区中，完成准备工作已具备办证条件的小区58个，其余22个项目小区各县（区）政府正在积极推进过程中。

22．全力解决1195户居民“回迁难”问题。

“回迁难”工作我市共涉及62个项目，2988户居民，拟通过2018-2020三年解决。截止2019年底已累计安置1793户，占总量的60%。2020年需安置1195户，截止6月30日，今年安置691户，累计安置2484户，占总量的83.13%，还剩504户未安置，预计在10月底前完成。

23．新建改造农村公路160公里。

2020年我市计划实施农村公路新改建35公里，维修改造125公里。

计划改建35公里方面：截至6月30日，新宾县、清原县、顺城区已完成招投标工作，新抚区、望花区已完成招标挂网前期手续。

计划实施维修改造工程125公里方面：截至6月30日，抚顺县、清原县、新宾县、顺城区均已完成招投标工作，东洲区、新抚区、望花区已完成招标挂网工作。

24．新建“一事一议”村内道路300公里。

截止6月末，路面工程完成104.8公里，为省定任务346公里的30%；资金支出1804万元，为年度计划的17.5%。

25．改造城市老旧管网25公里。

截止6月底，改造城市老旧管网27.9公里，其中：天然气置换工程完成燃气管网11.20公里，供水世行项目完成供水管网15.6公里，供热企业“三修”改造管网1.1公里。已超额完成改造目标。

26．解决2万农村居民“饮水难”问题。

2月份，上报了农村饮水工程计划，确定了实施项目，开展了项目实施方案编制；3月底已完成实施方案的编制；4月底完成实施方案的审查；5月底完成了部分项目的审批；6月底完成全部项目审批，待省水利厅下达任务后，将及时开展项目的招投标工作。

27．完成1.2万座农村厕所无害化改造任务。

截止6月30日，农村户厕已开工建设6395座，已竣工5586座，此项工作正在按计划进展中。

28．为3万名城乡劳动力提供就业帮扶。

上半年，为17885名城乡劳动力提供就业帮扶，完成年计划的59.6%。

29．贫困家庭高校毕业生兜底就业安置实现100%。

通过摸底调查，全市2020年毕业的贫困家庭高校毕业生64人，已签定协议8人，准备升学5人，联系不上1人，未毕业1人，未就业49人。

上半年，已启动县区公益性事业单位面向建档立卡贫困家庭高校毕业生的定向招聘工作，笔试、面试工作均已结束，正在积极联系医疗机构，准备进入体检环节。

30．为1.5万名学生发放资助金3000万元，为贫困残疾人适配基本辅具2000件。

2020年春季学期，共为13047名家庭经济困难学生，拨付教育资助体系资金920.66万元。其中，为7947名义务教育阶段家庭经济困难学生拨付生活补助320.225万元；为2402名普通高中家庭经济困难学生拨付资助金246.37万元；为1390名中等职业学校家庭经济困难学生拨付资助金139万元；为45名技工院校家庭经济困难学生拨付资助资金6.67万元；为1263名高等职业学校家庭经济困难学生拨付资助金208.395万元。

2020年残疾人辅助器具适配服务项目是市政府民生十事之一，目标任务是为残疾人适配辅助辅助器具2000件。截止2020年6月30日，市残联委托市社会福利保障中心（市残疾人康复中心）完成对我市各类残疾人辅助器具筛查需求1570余件；完成2019年省追加的假肢装配服务采购和2020年地方配套辅具物资政府采购工作。在2020年受疫情的严重严重影响下，市残疾人康复中心在上半年已为全市残疾人适配辅助器具757件。

31．为5000名贫困妇女办理“两癌”保险，为3万名妇女提供免费“两癌”筛查。

6月份，我市组织召开了“2020年抚顺市‘两癌’检查项目专题培训班”。截止6月底，共为4740人开展宫颈癌筛查，为5951人开展乳腺筛查。

32．实现公共场所电梯“安全保险+服务”的全覆盖。

我市现有公共场所电梯1054台，其中：在用电梯924台，停用电梯130台。截止到目前，全市已有776台公共场所电梯开展了保险+服务工作，公共场所电梯“安全保险+服务”投保率达到83.9%。