抚顺市人民政府办公室关于印发抚顺市

工业互联网创新发展三年行动计划的通知

抚政办发〔2020〕32号

各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：

《抚顺市工业互联网创新发展三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

抚顺市人民政府办公室

2020年11月26日

（此件公开发布）

抚顺市工业互联网创新发展三年行动计划（2020-2022年）

为深入贯彻落实《辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（2020-2022年）》，明确任务，夯实责任，推动工业化、信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，持续提升我市工业互联网创新能力，特制定本行动计划。

一、总体要求

以智能制造为主攻方向，突出工业互联网作为发展智能经济的桥梁作用，围绕支撑产业基础能力和产业链水平提升，推动工业互联网创新发展、融合发展、安全发展和开放发展，着力构建和完善网络、平台和安全体系，加快5G、工业互联网和制造业深度融合，加速制造业数字化、网络化、智能化转型升级。

二、主要目标

到2022年，初步建成工业互联网基础设施和产业体系，上云企业达到20家，建设1家“5G+工业互联网”示范工厂。工业互联网支撑产业基础能力和提升产业链水平的作用初步显现。

三、重点任务

（一）加强技术创新。

1. 加快创新中心和创新载体建设。依托“辽宁省工业互联网创新应用体验中心”、“智能制造技术研发与验证平台”等项目建设，鼓励我市工业企业建立市级工业互联网技术研究中心，参与推进软件开发云、人工智能等云创新载体发展应用。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，相关县区政府，列第一位者为牵头部门，下同）

2. 着力推进工业技术软件化。组织软件企业与工业企业对接合作，推动软件企业进入工业领域，带动工业企业提升软件开发能力。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局，相关县区政府）

（二）夯实网络基础。

1. 建设新一代网络基础设施。提升5G基站等通信基础设施综合服务能力，鼓励基础电信企业加快5G网络建设。推动各县（区）和工业企业与基础电信企业合作，利用5G、光纤宽带、IPv6、云计算等新技术，在重点产业园区、工业企业部署“低时延、高可靠、广覆盖”的网络基础设施，加快提升网络支撑产业发展能力。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室，相关县区政府）

2. 推动企业内网升级改造。鼓励工业企业利用5G、软件定义网络、工业无源光网络、边缘计算、标识解析等新技术，建设与基础电信企业外网协同发展的企业内网，开展生产线网络化、智能化升级改造，提高生产设备联网率，加快5G、工业互联网和智能制造规模化应用。鼓励基础电信企业集合5G组网和应用，为具备条件的工业企业进行工业互联网内网设计、建设和运维，探索5G与工业互联网融合发展商业模式。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室，相关县区政府）

（三）建设平台体系。

1. 建设工业互联网平台。加快培育工业互联网平台，推进工业互联网平台项目建设和推广应用，鼓励软件企业、工业企业提升工业APP开发能力，满足工业企业个性化和定制化需求，提升平台支撑企业发展能力。（责任单位：市工业和信息化局，相关县区政府）

2. 推动企业上云上平台。鼓励工业企业利用5G、工业互联网、云计算、大数据等新技术进行技术改造，加快实现业务、数据和设备上云上平台，带动5G、工业互联网发展，促进形成以平台为核心，基于“数据+模型”的制造业发展新模式。加快推进本地区企业上云上平台，鼓励新建企业和项目直接采用云服务方式，加强信息化能力建设。（责任单位：市工业和信息化局，相关县区政府）

（四）强化安全保障。

1. 提升企业安全防护能力。鼓励工业企业与设备制造商、系统集成商和专业机构加强合作，有针对性地部署和改进安全防护措施，提升工业控制系统、智能装备、工业软件和工业数据等安全保障能力。推动企业和基础电信企业在网络改造、IPv6部署和5G应用过程中，按照网络安全标准要求，部署安全设施，提升网络安全防护能力。（责任单位：市工业和信息化局、市通信管理办公室，相关县区政府）

2. 推进工业互联网安全产业发展。鼓励企业加强与科研院所、高校开展网络安全技术领域合作。组织开展试点示范，形成网络安全解决方案，带动工业互联网安全产业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市通信管理办公室，相关县区政府，市教育发展服务中心）

（五）加快融合发展。

1. 推进工业互联网和5G等新技术融合发展。引导工业企业在设备层、边缘层、平台层和APP层等方面，开展工业互联网、5G等新技术的融合应用，促进产业向智能化发展。鼓励工业企业建设“5G+工业互联网”示范工厂，加快5G和工业互联网在垂直行业融合应用。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市教育局，相关县区政府，市教育发展服务中心）

2. 依托工业互联网推动大中小企业融合发展。鼓励行业龙头企业在5G、工业互联网、智能制造等领域开展先行先试，利用工业互联网平台，不断扩大对外开放合作，将产品设计、生产制造等业务流程和采购、销售等管理体系向产业链上下游企业延伸，带动中小企业开展网络化、数字化改造。鼓励中小企业从质量标准、生产制造和售后服务等方面对接行业龙头企业，以行业龙头企业为核心，实现上下游企业之间数据互联互通、创新资源共享、生产资源优化配置和供应链高效协同，形成产业链上下游企业融通发展体系。（责任单位：市工业和信息化局，相关县区政府）

3. 推进工业互联网和重点行业融合发展。按照“云(企业上云)—网(工业互联网)—智(智能制造)”发展路径，加快5G、工业互联网等新技术、新产品在工业企业中的应用部署，促进重点行业创新发展、融合发展。利用大数据进行产品管理和创新，实现产品全生命周期数据的设计、生产工艺和流程优化，能源管理、产品质量和安全环保能力提升。（责任单位：市工业和信息化局，相关县区政府）

（六）扩大开发合作。

1. 强化产业对接合作。鼓励重点产业园区和企业，加强与国内外政府机构、产业联盟和大企业的合作交流，对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，在协同创新、产业发展、市场一体化等方面加强合作，积极参与国际国内产业分工，构建跨区域、跨领域紧密协作的工业互联网等产业链，提高5G、工业互联网、智能制造和信息产业合作发展水平。（责任单位：市工业和信息化局，相关县区政府）

2. 开展招商引资引技工作。加强招商引资，积极吸引国际知名企业在我市布局，争取国内领军企业及其战略合作企业产品和项目在我市落地。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局，相关县区政府）

四、保障措施

（一）建立组织协调机制。建立市县（区）联动的协同工作机制，统筹协调全市工业互联网建设工作，推动各县区、各部门落实国家、省重大政策措施，研究部署重大规划和重要工作安排，协调跨地区、跨部门的重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。（责任单位:市工业和信息化局、市通信管理办公室等有关部门，各县区政府）

（二）优化创新发展环境。加快推进工业互联网创新体系和能力建设，进一步完善以企业为主体的产学研用协同创新体系，形成技术研究和产业应用互促互进的良好局面。建立工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制，推广优秀解决方案和典型案例，推动数据资源开放共享。加强知识产权保护，为企业提供专利保护维权服务，打造有利于工业互联网技术创新、网络部署与应用落地的外部环境。（责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监督管理局，各县区政府）

（三）加大财税支持力度。强化财政资金引导作用，按照辽宁省工业互联网专项资金相关规定，支持工业互联网发展，重点支持关键领域重大技术创新及应用、平台建设和融合应用等项目。对符合政策条件的企业，给予固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策扶持。推进电力市场化改革，市场化交易与省市政策扶持联动，降低5G基站、工业互联网和大数据中心用电成本。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市税务局，各县区政府）

（四）深化产融对接合作。拓宽工业互联网建设融资渠道，大力发展直接融资，支持符合条件的企业在资本市场开展股权融资，在省产业(创业)投资引导基金引导下，引导各类投资基金向工业互联网领域倾斜。完善银企对接机制，为企业提供精准信贷扶持。在依法合规、风险可控的前提下，大力发展产业链金融、融资租赁等与产业直接结合的金融服务。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市金融发展局，各县区政府）

（五）健全人才培养体系。贯彻省重大人才工程“兴辽英才计划”，培养引进一批工业互联网领域领军人才、紧缺人才和高水平创新创业团队。鼓励高校、职业技术学校设置工业互联网专业和课程，建设工业互联网人才实训基地，培养工业互联网专业技术人才。实施企业人才培训计划，开展工业互联网等新技术专题培训、现场观摩和系列对接活动，激发企业内生发展动力。畅通高校、科研院所和企业间，以及人才流动渠道，鼓励通过双向挂职、短期工作和项目合作等方式加强人才交流共享。深化人才激励机制改革，鼓励企业完善科技人员股权、期权和分红奖励办法，吸引、留住高级技术人才和技术骨干，调动科技人员创新创造的积极性和主动性。（责任单位:市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市教育局，各县区政府）

（六）开拓视野加强宣传。积极参加工业互联网全球峰会，鼓励企业积极参加国内外工业互联网会议、论坛和赛事等活动，促进企业转变观念，培育形成新理念和新模式。依托各类媒体，对工业互联网进行全方位、多角度宣传，为传统产业借助工业互联网实现转型升级营造良好氛围。（责任单位:市工业和信息化局，各县区政府）