李世东代表：

您提出的《关于促进抚顺地区经济发展 加快推进我市成品油分销体系 “十四五”发展规划建设》收悉，现答复如下：

为了满足抚顺市“十四五”（2021年-2025年）城市建设和公路交通运输发展的需要，合理布局，有效保障，促进抚顺经济社会又好又快发展，根据加油站服务网点发展现状，我局已经按照规划编制流程，正在制定“十四五期间抚顺市加油站发展规划方案”，现处于规划编制阶段，待编制完成后，市政府审批同意，报送省商务厅备案，并面向社会公布，企业通过招拍挂方式取得用地后，在市商务局进行加油站备案审批程序。

十四五期间，我市拟新增加油站点位15个，其中城区新增点位11个，三县新增点位4个。

此次，加油站规划布局主要是以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，结合我市经济社会发展实际需求，通过实施规划，加强成品油零售体系发展的宏观调控和管理，促进成品油流通市场繁荣合理有序竞争，逐步建立与全区经济发展相适应，满足区内生产生活发展需要，布局科学合理，竞争有序，功能完善的现代化成品油销售服务网络体系，同时也在布局点位设立方面，征求了我市中石油销售及中石化销售公司的相关建议。

根据抚顺市国民经济和社会发展规划的总体要求，结合能源、车辆发展趋势，以区域发展规划为切入点，立足现状，严格控制总量，合理优化布局，建立与地区发展规划、经济发展相适应的成品油销售服务网络体系，为地区经济发展提供可靠保障。

十四五时期，依照全市的总体规划和“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的发展思路，全市的公路交通随之将有较大发展，公路里程将会增加，机动车辆数增长幅度将有很大提高，进而带动公路运输需求持续增长，成品油需求量大幅度增加。预计成品油整体零售企业数量和销售量在“十三五”基础上增加15%左右。

由于历史原因，目前我市部分加油站布局不合理，规模小等问题需要合理调整解决。因此，规划加油站布局时，设想通过市场竞争淘汰一批，合理调整迁建一批等措施，在原有加油站优化调整的基础上，使我市的加油站从部分路段布点不合理逐步实现规模适当、布点合理、服务半径优化的水平。

“十四五”期间，我局将采取相关措施，保障规划顺利实施：

一、提高对加油站行业发展规划重要性的认识。加油站行业发展规划是根据国务院、省、市政府一系列文件的要求而编制的，是我市加油站行业发展的重要依据。因此，各政府职能部门一定要按照规划的要求，落实加油站的布局。今后对符合规划及建站条件的建设项目，在征地、办证等方面给予大力支持。

二、加强经营资格审核管理，严格市场准入。成品油管理部门要加强对加油站经营资格的初审和年度检查，建立健全加油站经营状况的档案，对于掺杂使假，缺斤短两、偷逃税收行为及存在安全隐患、环保方面造成大气污染的加油站，要实行警告公示，严重违规的要上报省商务厅取消经营资格，吊销《成品油零售经营批准证书》。

三、依托中石油抚顺销售、中石化抚顺销售两大公司积极推进标准化连锁经营。按照加油站行业发展规划，要积极推进成品油流通行业连锁经营、集中配送，推动流通方式创新，淘汰、规范一批社会加油站。
    四、密切协作配合，加大联合执法力度，确保规划的贯彻落实。各职能部门应按照职责分工，依据本行业发展规划和相关的法律法规，加大行政执法力度，加强加油站行业管理。商务局要协调有关部门加强对规划的落实工作，特别是要对关闭的、搬迁的加油站要做出具体的安排措施，工商部门要严把市场准入关，对无《成品油零售经营批准证书》的加油站，不得颁发营业执照，安监局不得颁发危险化学品经营许可证。同时，要严格查处无证照和超越经营范围进行成品油经营的加油站。公安消防部门对新建及改扩建的加油站，应严格按照法律法规的要求，依法进行消防设计审核及验收。对存在安全隐患，限期不改正的加油站，应依法责令停止营业，商务局取消其成品油零售经营资格。土地部门要严格查处加油站违法用地行为，对违法用地的加油站，要依法收回土地使用权。建设和规划部门要加强对加油站建设规划的监管，对无证无照的不得办理规划建设手续。质检部门要加强对加油机防爆设施监管和计量检定监督检查，坚决打击成品油经营中质量、计量作弊等违法行为。税务部门要加强对加油站的税收稽查，打击偷逃税款的违法行为。

承办单位：抚顺市商务局

2021年7月26日