农工党抚顺市委：

贵委提出的《关于加快提升我市社区居家养老服务能力的建议》收悉，现答复如下：

近年来，抚顺市民政局积极推进我市居家和社区养老服务建设，提升居家和社区养老服务中心和社区长者食堂服务能力，完善抚顺市养老服务智慧信息平台服务功能，组织养老护理员职业技能培训逐步破解我市人口老龄化程度高、居家和社区养老服务供给能力不足、标准化建设水平较低、社会参与度不高、布局不合理等难题，满足老年群体日益增长的多层次养老服务需求。

一、大力发展居家社区养老服务

借助获批国家第五批居家和社区养老服务改革试点的契机，由市和县区政府无偿提供26处房产，面积达1.8万平方米，在街道层面建设26个具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的居家社区养老服务中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、医疗服务、精神慰藉等服务。通过新建、延伸服务等方式推动街道层面养老综合体建设，新建新抚区站前街道居家和社区养老服务中心,作为示范性街道层面养老综合体，提供全托、日托、长者食堂、医疗照护等综合性养老服务。积极引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务企业、组织和专业机构，通过市场化、产业化的途径，针对老人的身体状况、经济水平、受教育程度及需求层次，提供有差异、有针对、专业化和细致化的服务，解决老年人急需的助餐、助浴、助洁、助医、助行、助乐等问题，最大限度满足老年人的养老服务需求。

二、积极申报2024年全国居家和社区养老服务提升行动项目

市民政局根据《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》(民办函〔2024〕26号)精神，积极开展提升行动项目申报，推动家庭养老床位建设，提高居家养老上门服务水平，提升我市居家和社区养老服务覆盖面，补齐服务内容短板与不足，构建更加完善的居家和社区养老服务体系。项目获批中央财政补助资金1275万元，主要用于老年人能力评估、家庭养老床位建设、居家养老上门服务、居家护理人员能力提升、养老服务设施布局专项规划等内容，提升我市养老服务建设资金投入力度，促进养老服务机构和设施规范化、标准化、智慧化建设，为老年人及其家庭提供实时、快捷、高效、低成本的居家生活照料、医疗康复护理、家庭照护支持等专业照护服务。

三、制定《抚顺市居家养老服务条例》

近年来，抚顺市在居家养老服务方面进行了积极的探索，但仍存在着设施短缺、服务内容和服务能力不足、服务人才匮乏等问题，迫切需要通过立法来推动、促进和保障居家养老服务。经审慎研究、充分论证，市人大确定于2024年制定《抚顺市居家养老服务条例》，进一步明确政府责任，整合各类社会资源，开放和培育养老服务市场，引入社会力量，推动居家养老服务发展，满足居家老年人多样化、多层次的服务需求。一是明确居家养老服务以居家老年人的服务需求为导向，坚持政府主导、家庭尽责、社会参与、保障基本、适度普惠、自愿选择、就近便利的原则。二是明确各级政府和部门居家养老服务职责。三是明确居家社区养老服务设施配建，居家社区养老服务中心、居家养老服务设施的建设、家庭养老床位建设、上门服务等工作标准。四是明确服务供给内容，为老年人提供关爱探访、上门服务、健康指导等居家社区养老服务。

四、完善养老服务智慧信息平台服务功能

2021年10月，投资389万元建设的市养老服务智慧信息平台建设完成并投入使用。信息平台具备养老服务门户网站、服务管理、人员管理、业务培训等13项功能。平台引进人脸和指纹识别信息技术，通过爱心呼叫“57712349”为老服务热线实行线上派单，并实现了网上踪迹实时跟踪管理，即时掌握老年人对服务人员的服务反馈意见。线下通过对各个居家养老服务组织安装电脑版人脸和指纹识别器，录入被服务老年人信息，并与信息平台进行联网，实现对每个居家养老服务组织每日、每月为老服务人次的统计，减轻服务人员劳动强度，实现精细化管理。同时，依托信息平台养老大数据分析功能，为政府决策提供依据。截至2023年底，平台提供民政政策及业务咨询服务23万人次，共集结26家居家和社区养老服务中心、17家社区长者食堂、458家加盟服务商，为老人提供全天候点单式入户助老服务1.2万余次。

五、加强养老护理服务人才培训力度

以抚顺职业技术学院、抚顺市现代服务学校为依托辐射全市养老服务机构，针对机构管理人员、养老护理员、失能老年人子女、志愿者、社工等不同需求实施有针对性的系统培训。通过理论和实操考试来检验学习成果，造就一批懂服务、会服务、能服务的专业团队，培养一批有专业知识、懂专业技术、会专业管理的人才队伍。推进专业院校开展养老护理“双证融通”试点，全面提升养老护理人员专业素质，分阶段实施抚顺特色“雷锋护理”品牌培训工程，针对机构负责人、机构管理人员、养老护理员、失能老年人照护人员、志愿者等不同层次需求实施有针对性的系统培训，2021-2023年共分期免费培训2661人，取得养老护理职业等级鉴定证书1500人，全部充实到养老服务领域，重点提升居家养老服务质量。2024年已完成4期学员培训，总计培训475人，其中参加四级护理员培训143人。

先后组织两次全市养老护理员职业技能大赛，选拔和表彰优秀养老护理人员，激励养老护理人员加强学习，提升职业技术能力，逐步壮大养老从业人员队伍。督导养老机构落实工作人员尤其是一线护理人员的工资待遇，最低薪酬不低于当地最低工资标准的1.3倍，并随当地最低工资标准及时调整。落实大学、大专、中专护理专业毕业生入职养老机构的奖补政策，分别按照6万元、5万元、4万元标准进行奖补，吸引高素质人才参与养老服务。

感谢贵委对全市居家养老工作的重视和关心。

抚顺市民政局

                                   2024年8月22日