夏波委员：

您提出的关于《对抚顺萨尔浒风景区探索社会化补偿机制建议》的提案收悉，现答复如下：

一、抚顺市萨尔浒风景名胜区基本情况

抚顺市萨尔浒风景名胜区（以下简称“名胜区”）位于辽宁省抚顺市区东郊，名胜区形成于上世纪50年代，本地人称之为“小青岛”，1983年晋升为市级风景区，2003年，经抚顺市人民政府申报及辽宁省人民政府审批通过，准予建立萨尔浒省级风景名胜区，名胜区因400多年前努尔哈赤的千古一战而得其名。名胜区管理机构行政隶属于辽宁省抚顺市人民政府，为社会公益性事业单位。

由于名胜区成立年代久远，无矢量数据文件，无总体规划，长期存在着与其它类型保护地交叉重叠、多头管理、权责不清等问题和矛盾。名胜区于2022年按照国家林草局的工作部署，参与了风景名胜区专项整合优化预案编制工作，依据编制规则，通过实地勘测、范围调整、整合优化，最终形成方案并报审，明确了名胜区类型、管理机构职责、管理和保护范围等。2024年上半年，预案已形成《方案》上报国家部委进行审核和征求意见，近期将会下发。名胜区将会根据审核意见开展总规编制、勘界立标、详规编制等工作，使名胜区的工作步入正轨，真正做到依法依规。

二、提案答复意见

首先，我局对夏波同志关心、关注名胜区的发展，能够实地深入了解名胜区，倾注无限心血和热忱，对名胜区的一份深情厚意表示非常感谢。下面，我局您的提案进行答复。

1、我局认为名胜区恢复收取门票目前时机尚未成熟，应审慎对待。

由于名胜区目前没有总规、详规，也没有完整的矢量数据，无法对名胜区的保护、发展、利用提供法规、政策上的指导，确保相关工作的合法性和合理性。后续会根据国家林草局批复《方案》及总规、详规开展工作。在以保护为主的自然保护地体系建设工作中，能够更好地兼顾保护与旅游之间的关系，对不同地块的性质以及游客活动范围进行界定，也为名胜区的管理提供法规支撑。

另外，根据当年市里免除门票的相关要求，名胜区自2015年免收门票至今已有10个年头，免除门票后，名胜区的游客人数增加明显，主体还是本市市民，名胜区已成为与月牙岛公园、劳动公园相类似的公益性城市公园，名胜区也已与周边的景区形成整体，人流的增加也对周边的旅游接待、餐饮、采摘等带动效果明显。此时，收取门票会产生一些不利的舆情，也会对相关产业产生不利影响。门票的收益与相关产业的下降进行整体结合评价，收效不明显。我局会根据后续情况的变化，对恢复门票一事进行研判。

2、我局其它工作安排

首先，我局会安排名胜区开展一些力所能及的工作，提高服务质量。

主要内容包括对卫生间进行提质、提标改造，对现有道路交通标牌、旅游导示牌进行完善和提升、对垃圾处理进行改造和完善等，对名胜区内的仿古建筑做好安全性、美观性的修缮等，更好地展现抚顺风采。

感谢您对萨尔浒风景区可持续发展工作的重视和关心。

抚顺市林业和草原局

2025年1月20日