政 府 工 作 报 告
——2023年1月4日在抚顺市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 高 键
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，加快打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，持续转作风、优环境、抓落实，转型振兴取得新成效。
预计完成地区生产总值930亿元、增长2%；规模以上工业增加值325亿元、增长3%；域内固定资产投资136亿元、增长10%；一般公共预算收入60.8亿元、同口径下降13.7%；社会消费品零售总额188亿元、增长1%；城镇居民人均可支配收入38350元、增长2.3%；农村居民人均可支配收入18900元、增长2.9%。主要经济指标和经济先行指标增速省内位次大幅前移，发展态势稳中向好，发展质量稳步提升。
（一）工业转型提质增速。规上工业总产值1300亿元、增长15%，结构调整“三篇大文章”省内排名前列，内生动力显著增强，多元发展格局正在形成，工业立市根基更牢，工业强市动能更足。骨干企业持续做强，石化公司产值550亿元、增长36%，拉动下游产值增长11%。抚矿集团产值75亿元、增长13.6%，光伏项目并网投运。新钢铁产值162亿元，钢材产量增长4.1%，“5G+”平台达行业领先水平。抚特钢产值80亿元、增长5.8%。新兴产业加快布局，总投资18.6亿元上药集团绿色原料药生产基地等6个项目开工建设，鑫盾医药等6家企业达产达效，生物医药产业初具规模。东科电解液溶剂产能达20万吨，隆腾年产16万吨负极材料项目开工建设，中化建超高分子隔膜项目进展顺利，锂电池原材料产业快速发展。创新动能不断积聚，建成科技成果转化中试基地12家，冶金长流程碳中和关键技术获批省级中试基地。技术合同成交额增长10%，我市成为国家知识产权强市建设试点市。聚焦“数字辽宁、智造强省”，实施数字化改造项目110个，鸿邦智能在线检测列入工信部优秀示范场景，2个工业互联网标识解析二级节点建成投用。高新技术企业149家、增长20%，科技型中小企业466家、增长84%，瞪羚雏鹰、专精特新企业分别增长27%和60%。高新区发展提速起势，友联科技等24个项目开工建设，东联安信等10个项目建成投产，园区企业总数达153家、产值超百亿元，电解液及隔膜材料特色产业集群通过国家认定，获批省绿色工业园区，成为全市创新创造活跃区、新兴产业集聚区、动能转换先行区。
（二）项目建设务实高效。开复工重点项目456个、总投资802亿元，域内固定资产投资增速省内领先。工业投资拉动有力，投资贡献率超过50%。石化公司转型升级、精细化工延链强链、“两钢”技改升级等项目高效推进。投资109亿元清原抽水蓄能一期加快建设，投资86亿元二期完成预可研审查。西露天矿综合治理与整合利用方案通过评审，投资88亿元抽水蓄能项目列入国家中长期规划，投资72亿元矿山地质公园项目开展前期。基础设施建设实现突破，沈白高铁累计投资67亿元，投资22.6亿元配套项目进展顺利；投资16.4亿元国道改移（东环、南环）可研获批；投资12亿元关山Ⅱ库完成可研编制。园区基础设施建设完成投资6.8亿元，电力项目完成投资10亿元。对上争取成效显著，到位各类支持资金22.2亿元、增长40%，有力支撑企业技改、基础设施、民生改善等项目建设。抚顺县积极争取专项建设资金，救兵木业产业园全面提标升级。产业链招商势头强劲，新签约渼瑞石化等重点项目43个、总投资312亿元，联宇蜡业二期等9个产业项目当年签约、当年落地，域外引资到位额145亿元、增长14.7%。新抚区欧洲商品城入驻企业28家，顺城区盘活泰为汽车城引进数字企业41家，望花区双创产业园成为省跨境电商重点产业园。
（三）营商环境明显优化。重点改革深入推进，下放市级行政职权事项101项，“一网通办”率大幅提升。国企改革提前完成省定目标，高新集团与石化北天集团完成混改。抚顺银行率先完成改革任务，政府性债务规模和债务率实现“双下降”。东洲区开创林业资源资本化融资新模式。助企纾困扎实有效，精准落实国家和省稳经济一揽子政策，出台“34条”具体举措，实现“免申即享、直达快享”509项，减免企业税费16.6亿元。“万人进万企”1.5万家、解决难题2138个，清偿拖欠企业账款7.7亿元。建立高频政银企对接机制，累计展期贷款超600亿元，新增贷款近百亿元，全国首创“社保云贷”被人社部推广。主动服务成为常态，坚持“实好干”、全力“往前赶”，一线办公、快审快批，建设项目审批时限压缩至40个工作日，开办企业当日完成，不动产登记即时办结。主动为企业容缺办理不动产登记，释放有效资产35亿元、融资贷款1.9亿元。
（四）城乡面貌持续改善。防污治污力度加大，强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，投资3.15亿元三宝屯污水处理厂扩建项目开工建设。空气质量优良比例91%、提高5.4个百分点；国考断面水质达标率100%，大伙房水库水质保持Ⅱ类标准；重点建设用地安全利用率100%。生态修复多点发力，完成“三区三线”划定，投资22亿元辽河流域（浑太水系）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程上游抚顺段高效实施，西露天矿灾害治理完成投资10.4亿元。建成绿色矿山5家，人工造林5.6万亩、森林抚育7.4万亩，新宾县松材线虫病防治成效明显。节能降碳有序推进，城市生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产项目稳定运行。省级绿色工厂达12家。新上项目能耗强度0.45吨标煤/万元，优于全国平均水平。城市功能不断完善，改造老旧小区14个、三供管网224公里。整治集贸市场34家，设置垃圾分类收集容器1.4万个。维修改造公交场站22座，安城桥、贵城桥建成通车，交通拥堵有效缓解。文明城市创建取得新进展。
（五）乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测和帮扶机制，投资1.2亿元实施帮扶项目137个，脱贫人口收入持续增长，未发生规模性返贫。新建高标准农田31万亩，黑土地保护39万亩，粮食播种面积190万亩、产量17亿斤，粮食安全保障有力。新增中药材5万亩、食用菌1700万段、山野菜2万亩；单片黑木耳等14个农产品列入国家地理标志产品,富春农业、兴京御贡获评国家级生态农场，新增省级示范家庭农场22家，新宾农业园区获批省级园区。新建改造农村公路242公里，新宾县获评全国“四好农村路”示范县。综合整治河道107公里，实施饮水安全工程139处。建成省级美丽宜居村57个，新宾县永陵镇、清原县南天门村获评全国乡村旅游重点村镇。完成“大棚房”“违建别墅”“户厕整改”等专项整治任务，乱占耕地建房整治取得阶段性成果。
（六）民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出70%以上，城乡低保标准分别提高2%和6%。就业物价保持平稳，居民消费价格涨幅2.2%，新增城镇就业10193人、零就业家庭动态为零。教育“双减”扎实有效，普通类本科进线率达75.7%、人数增加超千人。健全医保门诊共济保障机制，“两病”门诊用药报销比例提高10个百分点，传染病院改扩建项目投入使用。新改建健身场地143处，举办文化、旅游、体育等惠民活动155场次，雷锋纪念馆获评省级文明旅游示范单位。花园社区等4个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。坚持人民至上、生命至上，连续33个月保持“零感染”“零扩散”，以最短时间、最小成本迅速扑灭“10·09”输入疫情，有效守护了人民群众生命安全和身体健康，为经济社会平稳发展打下坚实基础。公开承诺的十件民生实事全部兑现。
（七）社会大局和谐稳定。全面落实国务院安委会十五条措施，紧盯矿山、危化、燃气、道路交通等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，事故起数、死亡人数分别下降8.1%和4.8%。免费为27.1万户居民安装燃气“三保险”。经营性自建房排查整改完成省定任务。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明显。食品药品安全形势稳定向好。下大力气化解信访积案，全市信访总量下降30%、进京访下降56%。稳步推进恒大“保交楼”工作，解决“办证难”完成省定目标，新抚区化解大酒店等历史遗留问题实现突破。扫黑除恶专项斗争成果显著，刑事案件、电信诈骗发案率大幅下降，社会治安秩序持续向好。我市获批省级法治政府建设示范市。
一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，推动党史学习教育常态化长效化，坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。突出“改”“立”结合，高标准整改巡视和审计反馈问题。严格依法行政，自觉接受监督，办理人大代表建议192件、政协委员提案259件，修改和废止政府规章、规范性文件 12 件。扎实推进双拥共建，军政军民更加团结。统计、审计、社科、档案、民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象地震等工作取得积极进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、老龄、慈善总会、红十字会、关工委等群团组织在助力振兴发展中发挥了积极作用。
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众团结协作、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向驻抚中省直单位、广大企业家和创新创业者，向所有奋战在防疫一线的工作人员，向所有关心支持抚顺振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！
同时，我们深刻认识到，我市转型振兴仍在爬坡过坎，经济社会发展还面临很多困难挑战：经济总量不大、投资规模小，财政收支矛盾突出；对外开放程度不高，招商引资氛围不浓，营商环境建设还有差距；干部敢想敢干、敢闯敢拼的劲头有待进一步提升。我们必须直面问题，下大力气加以解决。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们既要看到，国际局势动荡不安，对经济影响持续加深；国内经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。更要看到，国家稳增长各项政策效果持续显现，区域协调发展战略深入实施，东北振兴将迎来重大机遇、重大利好。特别是省委提出大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。我们必须抢抓发展机遇，敢于谋划、敢于担当、敢于作为，在全面振兴上实现新突破。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出稳增长、稳就业、稳物价，积极融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设，启动实施全面振兴新突破三年行动，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，加快打造“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，努力在新时代辽宁振兴上展现更大担当和作为。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额增长6%；城镇新增就业1万人；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入增长高于全省平均水平；粮食产量17亿斤以上；全面完成省定约束性指标。
重点做好八个方面工作：
（一）聚力实体经济，稳步扩量提质。发挥工业引领带动作用，推动质量有效提升、总量持续增长，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。坚定不移稳住工业，支持石化公司提负荷调结构，原油加工量达到830万吨；支持抚矿集团扩产能促转型，新增70万吨煤炭产能达产达效；支持新钢铁深加工拓市场，工程直供量达50%以上；支持抚特钢强品质增效益；支持抚铝抓技改扩产能，阳极碳素产能达到40万吨。支持高新区率先发展，产值力争超150亿元、增长50%以上。迅速壮大新兴产业，加快推进东科电解液溶剂、隆腾负极材料、中国五矿正极材料、中化建超高分子隔膜等项目建设，打造国家级锂电池材料基地；抓紧上药集团、锦盛药业等医药项目建设，推动东源化工、乐普药业等项目落地，构建生物医药全产业链；支持诺科碳纤维项目重组、方大碳纤维项目重启，建设新材料产业集群。着力恢复扩大消费，开展“消费复苏季”“惠聚抚顺”等主题活动，拓展电商直播、线上美食等销售渠道，重点打造隆城美食街等4条夜经济街区。高效推进东西四路步行街改造、威尼斯水城盘活、爱琴海购物公园建设，顺城万达广场投入运营。建立房地产市场长效监管机制，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产业平稳发展。有效扩大外资外贸，抓住东北海陆大通道、沈阳中欧班列集结中心建设契机，深耕日韩、蒙俄市场，支持抚顺炭素、永茂建机、抚挖重工等企业扩大出口。加快跨境电商综试区建设，鼓励出口企业面向RCEP成员国、“一带一路”沿线国家开拓市场。落实外商投资市场准入政策，推进汉圣化工等外资企业扩大投资。
（二）狠抓项目建设，促进转型升级。坚持“项目为王”，建立“三个清单”，分级调度、集中开工、排名公示，形成大抓项目氛围。全力推进重大项目，深度谋划15类工程项目，总投资2000亿元以上。推动投资160亿元西露天矿综合治理与整合利用项目加快建设，打造国家级大宗固废综合利用基地。推动石化公司投资80亿元转型升级项目加快实施、江苏三木投资100亿元双酚A项目年内开工，持续延链补链强链。推动“两钢”投资30亿元冶金新材料项目加快投产，向价值链高端迈进。集中力量招商引资，紧扣“六大产业”，紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域精准招商；高频对接央企、省企、大型民企总部，加大在抚投资力度。全年签约亿元以上项目50个、总投资超500亿元，域外引资到位额增长20%以上。下大力气争取支持，抓住国家加大转移支付力度、推动财政下沉等政策机遇，全力争取项目资金。利用PPP和REITs模式，加紧盘活金源科技、关山水库等存量资产。夯实园区发展基础，高新区投资40亿元热电联产、PPP基础设施等项目全面开工，争取晋升国家高新区。胜利开发区投资8亿元中石油石化危废处置等项目落地建设，食品加工业向“预制菜”领域拓展。望花开发区基础设施建设提速加力，光伏发电项目全部并网。顺城开发区项目落地实现突破。三县产业园区晋升省级开发区。全市园区基础设施完成投资30亿元以上，提升承载能力，协同联动发展，使开发区成为全市项目建设“主战场”，高新区成为全市经济发展“加速器”。
（三）做强县域经济，助推乡村振兴。践行“两山”理念，统筹高水平保护与高质量发展，深做“山水林矿”文章，打通“资源、资产、资本”转化通道，在辽东绿色经济区建设中率先突破。加速能源产业集聚，紧抓“双碳”和“能源安全”战略机遇，发挥东北高压输电走廊节点城市优势，推动清原抽蓄一期首台机组并网发电、二期开工建设，投资68亿元新宾抽蓄项目纳入国家规划、完成预可研编制，跑出抽水蓄能项目建设加速度。聚焦东北大水网建设，谋划推进投资32亿元占贝电站等水润辽宁重点工程项目。释放优势资源潜能，用好用足政策性开发性金融工具，启动融资规模百亿元的储备林、碳汇林项目，延伸拓展林业产业链条。抢抓省申办第十五届全国冬运会契机，推动龙岗山滑雪场开工，完善聚隆滑雪场配套，让“冷资源”变成“热经济”，牵动壮大旅游产业。推动传统产业升级，支持抚顺县博翔环保、清原县隆烨科技、新宾县东工冶金等扩能增效；推进江苏裕灌双孢菇、中农联商贸物流等农业产业化项目建设，补齐农产品加工短板，新增省级龙头企业3家。抓住省新一轮战略性矿产找矿行动重大机遇，绿色高效开发利用矿产资源。促进农业农村发展，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫。新建改造高标准农田40万亩，粮食播种面积190万亩以上，夯实粮食安全根基。创建闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点，深化农村综合改革。大力发展中药材、食用菌、山野菜等特色产业和绿色食品产业，新增市级以上示范家庭农场20家、示范合作社10家，带动农民增收致富。巩固扩大“四好农村路”建设成果，新建改造农村公路183公里。全面完成农村饮水安全工程。强化农村环境综合整治，建设美丽宜居村55个，提升乡村治理水平。
（四）优化营商环境，激发市场活力。全力提升服务效能，对标先进深化“放管服”改革，拓展容缺受理、秒批秒办等改革成果，继续压缩工程建设项目审批时限，升级智慧城市运行管理平台，推进政务数据共享开放，实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”。深入推进“一件事一次办”改革，全面对接“辽政通”，实现省、市、县（区）三级贯通，企业群众办事更加方便快捷。更大力度助企纾困，精准高效落实组合式税费支持政策，接续实施“万人进万企”，送政策、送服务、解难题。创新金融合作机制，强化常态化政银企对接，鼓励金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，扩大本地贷款投放规模，存贷比提升5个百分点。创新举措推进企业不动产确权登记，助力企业融资。有效防范化解经济金融领域风险，完成农信机构改革任务。支持特力环保等10户后备企业加快上市步伐。深化国资国企改革，创新央地共建机制，推进市属企业混改。规范公用事业企业管理，提高经营效益和服务质量。因企施策盘活闲置资产。坚定支持民营企业，坚持“两个毫不动摇”，全面落实《抚顺市促进民营经济发展条例》，依法保护民营企业产权和企业家权益。鼓励企业增加研发投入，加快专精特新发展步伐，梯度培育一批优质中小企业。弘扬企业家精神，尊重企业家、尊重创业者，支持企业做强实体、做精主业、发展壮大。
企业的信心不仅在市场，更在于政府的态度和服务，要旗帜鲜明支持企业，敢于和企业家交朋友，真心帮企业办实事，上门服务、一线办公、马上就办。
（五）强化科教支撑，积聚创新动能。优先发展教育，坚持“立德树人”根本，优质均衡发展义务教育，改造农村薄弱学校21所。普惠发展学前教育、特殊教育，整体提升幼儿园办园质量。多样化、特色化发展高中阶段教育。强化师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚。突出人才引领，深入推进“抚顺英才计划”，聚焦优势产业、重点项目，积极开展“校地人才双向行”等活动，引育各类紧缺人才。整合提升中职教育资源，加强校企合作，推进产教融合，定向培养高技能实用人才，为产业发展提供人才保障。强化科技创新，围绕做好结构调整“三篇大文章”，加快石化创新研究院和固废产业技术研究院成果转化，支持产学研联盟和中试基地建设。全面推进“揭榜挂帅”“带土移植”，新增科技型中小企业100家，国家高新技术企业达到160家。发展数字经济，聚焦“数字辽宁、智造强省”，加强5G基础设施建设，拓展工业互联网标识解析二级节点应用，建设智能工厂、数字车间，发展平台经济，着力提升产业数字化、数字产业化水平，推动数字经济和实体经济深度融合发展。
（六）保护良好生态，提升城市品质。深入打好污染防治攻坚战，坚决整改中央和省环保督察反馈问题，三宝屯污水处理厂扩建项目按期投用。加强重点区域污染治理，持续提升空气质量，大伙房水库水质保持Ⅱ类标准。严格落实河（湖）长制、林长制，源头防治土壤污染，全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，高水平建设水源涵养基地。稳步推进碳达峰碳中和，完善碳达峰行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展。支持新钢铁、抚特钢等企业实现超低排放，促进工业企业向清洁低碳转型。着力建设文明宜居城市，沈白高铁及配套工程提速建设，高山路顺城隧道建成通车，实施新华大街人行下穿通道、长春街铁路跨线桥、宁远街拓宽改造工程，开工建设高铁抚顺站、新宾站，推动沈吉铁路升级改造前期研究。加快东环公路新建、饶盖线五道沟岭改建和通武线改扩建，实施城东三期水网、顺城东路和新城东路等工程，更好融入沈阳现代化都市圈。深入推进城市更新，大力整治私搭乱建、乱堆乱放等，解决好停车难、停车乱和交通拥堵问题，提高精细化管理水平，全方位创建文明城市。
（七）兜牢民生底线，增进民生福祉。稳定扩大就业，全面落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开展困难群体就业兜底帮扶，零就业家庭动态为零。加强社会保障，进一步完善生活物资储备调运体系，保持物价基本稳定；落实物价和低保联动政策，加大社会救助帮扶力度，提高城乡低保和特困供养标准，切实保障困难群众基本生活。优化公共服务，进一步提升“12345”服务质量。高度关注“一老一幼”，扩大居家和社区养老服务范围，提高养老服务质量；完善生育支持政策体系，增加普惠托育供给,试点推进社区服务场所适老化、适儿化改造，积极应对老龄化、少子化。加快推进疾病预防控制体制改革，提升公共卫生服务能力，市中心医院城东院区投入使用。开展“满族风情节”“三块石登山节”等群众性文化体育活动，办好省第十四届运动会及残运会。大力传承弘扬雷锋精神，打造雷锋学院知名品牌。用心用情解决群众急难愁盼问题，重点办好十件民生实事。
各位代表，疫情防控进入新阶段，我们要更好发挥医联体作用，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局；增加重症救治床位，加强医药保供调度，全力保障好群众就医用药；更加关心关爱老年人和特殊群体，关心关爱偏远地区群众，关心关爱医护人员，着力“保健康、防重症”，全力守护人民群众生命安全和身体健康。
（八）防范化解风险，确保和谐稳定。提高公共安全水平，坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升城市本质安全水平。深入落实国务院安委会十五条措施，深化重点领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品等重点行业监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。提升社会治理效能，健全共建共治共享的社会治理制度，推广雷锋社区经验，构建“社区+物业+志愿者”联动机制。全力化解信访积案，实现“减存控增”目标。扎实推进双拥共建。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉枪涉爆、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，切实保护群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设
新时代、新征程、新使命，我们必须始终坚持以人民为中心，脚踏实地、埋头苦干，全力拼经济、惠民生，建设人民满意政府。
（一）加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作要求落实见效。
（二）严格依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进政府工作法治化。严格执行“三重一大”决策制度，科学民主依法决策。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
（三）锤炼过硬本领。深入研究、学习掌握科技革命和产业变革方向，解放思想、紧跟时代，摆脱路径依赖，持续增强政策转化落实能力、谋划项目能力、招商引资能力。强化系统观念、底线思维，敢于斗争、善于斗争，直面矛盾问题，攻坚破解难题，以更宽视野、更大格局推进高质量发展。
（四）改进工作作风。以放不下、等不及、坐不住的状态，只争朝夕、拼抢争实，全力“实好干”，确保工作干一件、成一件。深入基层、深入群众，察实情、定实策，调动各方积极性，营造干事创业、创新创造的良好环境，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
（五）强化廉政建设。持续正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行“一岗双责”，强化廉政风险防控，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表，重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以奋发有为的精神状态，开创抚顺全面振兴新局面！
附件：
十件民生实事
1.关心关爱困难群体，发放健康服务包10万个。
2.改造老旧小区24个，完成城市燃气管线更新改造85公里。
3.新建改造健身场地100处，开展文化体育系列惠民活动100场。
4.帮扶1.2万名失业人员再就业、3200名就业困难人员就业。
5.城乡居民基本医疗保险住院统筹基金支付比例由65%提升至70%。
6.基本医疗保险年度最高支付限额从6万元提升至8万元，大额医疗费用补助年度最高支付限额从30万元提升至40万元。
7.建成社区老年食堂10个，培训雷锋式养老护理员500人。
8.为1.5万名困难家庭学生发放资助金3000万元。
9.为1400户城镇住房保障家庭发放租赁补贴。
10.完成1000户特殊困难家庭适老化改造，为持证残疾人购买意外伤害保险。