一、文件出台的背景
为充分发挥人力资源服务业作为市场化人力资源开发和配置的重要作用，积极推进我市人力资源服务业创新发展，根据《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）和《关于印发人力资源服务业发展行动计划的通知》（人社部〔2017〕74号）、《转发人力资源社会保障部关于印发人力资源服务业发展行动计划的通知》（辽人社〔2018〕7号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施意见。
二、对象范围
《实施意见》对象包括人力资源服务机构、企业及相关人员等。
三、重点内容
《实施意见》包括指导思想、发展目标、重点任务、支持政策、组织保障五个方面的内容。主要明确以下几个方面：
一是在发展目标方面，明确提出要实现产业规模不断壮大、产业发展不断集聚、专业层次不断提高、市场发展体系日益健全。
二是在重点任务方面，明确提出要推进产业集聚发展、创新服务业态模式、打造服务特色品牌、引进高层次人才、培育就业增长点、推行标准化管理服务、提升公共服务水平、推行政府购买公共服务。
三是在支持政策方面，明确提出要放宽市场准入、加大资金投入、支持园区建设。
四是在组织保障方面，明确提出要加强组织领导，“成立抚顺市推进人力资源服务业发展暨国家人力资源服务产业园建设工作领导小组，领导小组下设办公室。”
四、执行时效
本实施意见自发文之日起实施。