8月22日上午，记者从抚顺市人力资源和社会保障局了解到，为了做好全市稳就业工作，落实好相关就业政策，抚顺市发布了2023年第一批29项优化调整稳就业政策措施。

这份进一步促发展惠民生助振兴的政策清单包括：促进就业、鼓励创业、技能提升、兜牢底线四个方面内容。如有弄不清楚的问题，请打下面的电话咨询——

★促进就业方面

1.失业保险稳岗返还

政策内容：2022年依法参加失业保险并足额缴纳2022年度失业保险费；2022年度未裁员或裁员率不高于5.5％，30人（含）以下参保单位的裁员率不高于参保职工总数20％；生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策，不属于严重失信企业等“负面清单”的单位，可在2023年12月31日前申领失业保险稳岗返还。中小微企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60％返还，大型企业按照30％返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业返还标准执行。

经办方式：全面实施“免申即享”经办模式，对符合条件的参保单位免申领直接拨付返还资金，并采取适当方式及时履行告知义务；在“免申即享”的基础上，受理参保单位自主申报，参保单位可向各县区社会保险经办机构或通过辽宁人社公共服务平台（省失业保险管理信息系统网厅）自主申请。

2.一次性扩岗补助

政策内容：对2023年新招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、16－24岁登记失业青年，签订劳动合同并缴纳1个月以上失业、工伤、职工养老保险费的企业，给予一次性扩岗补助。补贴标准为每人1500元，受理期限截至今年12月31日。与一次性吸纳就业补助不兼得。

经办方式：由各县区社保经办机构采取“直补快办”和企业自主申请相结合的模式。

3.一次性吸纳就业补贴

政策内容：企业2023年新招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年、登记失业半年以上人员就业的可享受一次性吸纳就业补贴，需签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，补贴标准不低于每人1000元，受理期限截至2023年12月31日。与一次性扩岗补助不能兼得。

经办方式：待我市明确补贴标准后公布实施。

4.企业招用就业困难人员岗位补贴

政策内容：对抚顺市辖区内用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按我市最低工资标准的30％给予最长不超过36个月的吸纳就业岗位补贴。

经办方式：由各县区公共就业服务机构采取“直补快办”和企业自主申请相结合的模式进行发放。

5.企业招用就业困难人员社会保险补贴

政策内容：对抚顺市辖区内用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按用人单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予社保补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分，社保补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过36个月（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。

经办方式：由各县区公共就业服务机构采取“直补快办”和企业自主申请相结合的模式。

6.用人单位吸纳高校毕业生社会保险补贴

政策内容：各类企业和社会组织招用毕业年度或登记失业高校毕业生并签订1年以上期限劳动合同的，按其为高校毕业生实际缴纳的社会保险费（不包括高校毕业生个人应缴纳部分）给予最长12个月的社会保险补贴，中小微企业可预拨最多50％社会保险补贴。

经办方式：由各县区公共就业服务机构采取“直补快办”和企业自主申请相结合的模式进行发放。

7.高校毕业生灵活就业社会保险补贴

政策内容：对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，按照社保缴费最低档标准的60％给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过24个月；高校毕业生在享受灵活就业社会保险补贴期满后，仍从事灵活就业的，享受期限最多可延长6个月。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

8.就业困难人员灵活就业社会保险补贴

政策内容：具有本市城镇户籍，本人申报已实现灵活就业，并以自由职业者身份缴纳城镇职工基本养老保险、医疗保险的登记失业人员中距法定退休年龄一年以内，且符合国家法定退休条件的就业困难人员（不包含因特殊工种退休人员和因病退休人员）。享受补贴期限最多1年。就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险费，符合社会保险补贴条件的按每人每月500元给予定额补贴，对于缴纳单项社会保险费的人员，可申请享受养老保险单项补贴每人每月300元或医疗保险单项补贴每人每月200元。

经办方式：向户籍地或常住地社区自主申请。

9.2024届毕业学年高校毕业生院校类就业见习

政策内容：面向2024届毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）高校毕业生开发院校类见习岗位，见习期限3个月，补贴标准为每人每月基本生活费1000元、指导管理费150元。

经办方式：向公共就业服务机构自主申请。

10.企业青年就业见习

政策内容：享受就业见习补贴的人员范围为离校2年内（自毕业证所注日期起的2个自然年）未就业的高校、中职毕业生及16—24岁失业青年。企业见习补贴标准，见习期间基本生活费按我市城区当年最低工资标准执行；人身意外伤害保险的保险费标准为12个月400元／人；指导管理费用标准为50－150元／人／月（见习人数5人以下的指导管理费50元／人／月；5－20人的指导管理费100元／人／月；20人以上的指导管理费150元／人／月）。距见习协议确定的见习期不足三分之一时，与见习人员签订劳动合同实现稳定就业的，按协议确定的最长期限计算补贴，受理期限截至2023年12月31日。

经办方式：向属地公共就业服务机构自主申请。

★鼓励创业方面

11.个人创业担保贷款

政策内容：我市户籍的创业者，具有完全民事行为能力、信用记录良好且无固定工作岗位，个人缴纳社会保险的自主创业城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫劳动力、农村自主创业农民，个人创业可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的创业担保贷款。符合个人创业担保贷款申请条件的借款人合伙创业的，持有《合伙企业营业执照》和合伙协议等证明材料，企业稳定经营1年以上的合伙企业，合伙经营最高额度不超过符合条件个人贷款总额度的10％，合伙人数应在5人以内，贷款额度不超过100万元。

经办方式：向属地公共就业服务机构自主申请资格确认。

12.小微企业创业担保贷款

政策内容：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工总数15％（超过100人的企业达到8％），并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。小微企业认定标准按照《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业，应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。对符合条件的小微企业法定借款人，各经办银行根据小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量合理确定，最高不超过300万元，期限最长不超过2年。

经办方式：向属地公共就业服务机构自主申请资格确认。

13.一次性创业补贴

政策内容：高校毕业生首次在抚顺市辖区内创办小微企业或从事个体经营且成功申领创业担保贷款的，给予3000元的一次性创业补贴。

经办方式：与创业担保贷款申请联动，由公共就业服务机构采取“直补快办”模式。

14.创业孵化基地运营经费补贴

政策内容：对全国创业孵化示范基地，按上一个自然年（1月1日至12月31日）实际支出的基本运营等费用定额给予最高不超过500万元的奖补。获得省、市级创业孵化示范基地的，按基地为入孵企业实际支出的基本运营和公共服务费用总额的80％给予补助（由创业孵化示范基地推荐的企业获得省级创业创新赛事奖项的当年提高5％；获得国家级创业创新赛事奖项的当年提高10％），基本运营和公共服务费用由第三方审计机构测算，补贴金额最高不超过100万元。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

15.省级创业孵化示范基地一次性奖补

政策内容：对我市省级创业孵化示范基地给予不低于30万元的一次性奖补。

经办方式：待我市明确补贴标准后公布实施。

16.创业场地补贴

政策内容：对未进入创业孵化基地（园区），租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上，3年内高校毕业生及出国（境）留学回国人员（以毕业证书时间为准）、退役军人、返乡入乡农民工、就业困难人员、脱贫劳动力，按照实际租赁期限相应给予6000元／年的创业场地补贴，对符合困难条件的高校毕业生，给予1万元／年的创业场地补贴，对于年租金低于其享受标准的据实拨付，补贴期限最长不超过24个月。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

17.一次性创业项目推荐补贴

政策内容：向市级创业项目库推荐所掌握创业项目的单位或持有创业项目的自然人（纳入财政预算管理的单位不在补贴范围之列），在市级创业项目库发布的创业项目，被创业者认领成功运营6个月以上，并与带动就业人员签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，可申请一次性创业项目推荐补贴。向市级创业项目库推荐所掌握的创业项目，必须符合国家产业政策，达到规定条件即可申请一次性创业项目推荐补贴（收取连锁加盟或平台佣金等相关费用的项目不在补贴范围之内）。认领创业项目的创业企业，3年内每新吸纳1名登记失业人员成功就业，给予提供创业项目的单位（或个人）500元补贴，吸纳就业人数以认领创业项目之日后新增稳定就业6个月以上人数为准。每个创业项目可申领补贴最高不超过5万元。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

18.创业带头人社会保险补贴

政策内容：被评为抚顺市创业带头人的小微企业[小微企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定进行确定]，5年内新吸纳登记失业人员，按企业为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费，自缴纳之日起相应给予不超过12个月的补贴，不包括个人应缴纳的部分。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

19.初次创业失败人员社会保险补贴

政策内容：初次工商登记注册满2年不满5年的企业法定代表人或主要出资人，企业注销后6个月内实现灵活就业并缴纳社会保险费；或到单位就业后，与其签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的用人单位（劳务派遣企业除外），用人单位需在我市登记注册和参保缴费，与录用的初创企业失败人员签订一年以上劳动合同，依法按时足额发放工资并按规定缴纳社会保险费。补贴标准参照我市同期就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策和用人单位吸纳高校毕业生社会保险补贴政策执行。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

20.一次性求职创业补贴

政策内容：对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的驻抚高校及中等职业学校（含技工院校）低保家庭、脱贫家庭及防止返贫监测对象所在家庭毕业生，特困人员、残疾人、家庭经济困难的残疾人子女、烈士子女、孤儿和获得国家助学贷款的毕业生，给予1200元的一次性求职创业补贴。

经办方式：由相关学校统一组织向公共就业服务机构申领。

★技能提升方面

21.失业保险技能提升补贴

政策内容：今年1月1日至12月31日，参加失业保险并累计缴费满12个月及以上的企业在职职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在证书核发1年内按初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元标准申请技能提升补贴。同一职业同一等级不重复享受，且每人每年最多可享受3次。

经办方式：向社会保险经办机构自主申请，即申即享。

22.高校毕业生专业转换及技能提升培训

政策内容：面向毕业离校3年内未就业（不含曾就业）及2024届至2026届毕业学年的全日制高校毕业生，开展3至6个月的职业技能培训。按参训学员身份、培训专业类别分级分档给予每人每月500元至2000元培训补贴。原则上每人每年只可参加1次。

经办方式：待我市出台操作办法后实施。

23.企业新型学徒制培训

政策内容：企业为培养符合岗位需求中高级技能人才开展新型学徒制培训，期满取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按照中级工5000元、高级工6000元每人每年给予培训补贴。

经办方式：待我市出台操作办法后实施。

24.创业培训补贴

政策内容：开展“马兰花”创业培训行动，按每人创业引导培训500元、创业指导培训2000元标准给予创业培训补贴。

经办方式：待我市出台操作办法后实施。

★兜牢底线方面

25.公益性岗位社保补贴和岗位补贴

政策内容：对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。通过公益性岗位安置的就业困难人员，参照我市最低工资标准给予公益性岗位补贴。按用人单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费（含生育保险费）和失业保险费给予社保补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。公益性岗位补贴和社保补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过36个月（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。

经办方式：向各县区公共就业服务机构自主申请。

26.失业保险金

政策内容：失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金标准按照我市最低工资标准的85％执行（2023年1月起每月1453.5元）；累计缴费满10年（含10年）及以上的，失业保险金标准按照我市最低工资标准的90％执行（2023年1月起每月1539元）。

经办方式：失业人员可以通过掌上12333APP、全国人社政务服务平台、辽宁政务服务网等线上平台或向各县区社会保险经办机构申领失业保险金。

27.失业人员领金期间代缴基本医疗保险费

政策内容：领取失业保险金人员在领金期间应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

经办方式：实行“免申即享”，核定失业金后由社保经办机构自动代缴。

28.失业人员领金期间医疗补助金

政策内容：女失业人员在领取失业保险金期间符合国家计划生育政策生育的，可申领一次性医疗补助金。医疗补助金补贴标准为女失业人员应领取失业保险金的50％，超过6个月生育当月失业保险金额度的，按6个月计发。

经办方式：向社会保险经办机构自主申请。

29.价格临时补贴

政策内容：对符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，当物价涨幅达到一定条件时，及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难群众足额发放价格临时补贴。

经办方式：由社会保险经办机构采取“免申即享”方式向领取失业保险金人员发放。