尊敬的顾建锋委员：

您提出的《关于加快推进乡村建设，助力辽东绿色经济区发展的建议 》收悉，现答复如下：

根据提案中提出的关于乡村建设等内容，经我局认真研究，将从以下几个方面开展乡村建设工作。

为了持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在深入推进农村人居环境整治的基础上，加快补齐农村公共基础设施和基本服务短板，我们将从乡村规划、农村基础设施、农村人居环境、农村服务等方面着手开展工作。

一、实施乡村规划编制行动

 加快推进乡镇国土空间规划、村庄规划编制。推动各类规划在村域层面上“多规合一 ”,有条件、有需求的村庄做到应编尽编。开展县域村庄情况调查评估，严格界定搬迁撤并类村庄标准和范围。根据分类和布局成果，通盘考虑农村地区土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，谋划乡村发展，引导产业聚集。确保乡村规划编制符合乡村振兴要求、实际建设需要、农民发展意愿，防止“千村一 面”。加强专业人员技术指导，广泛征求意见， 做到不规划不建设、不规划不投入。

二、坚持分类实施，统筹推进

乡村建设将根据地理气候、当地文化、风土人情、经济水平和农民实际需求，实事求是、自下而上、分区分类明确建设标准和目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，坚持数量服从质量、进度服从实效，有序推进乡村建设。不搞齐步走、“一刀切”,避免在撤并村和“空心村”无效投入、造成浪费。遵循乡村发展规律，传承保护传 统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特点和乡村特点，注重乡 土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。强化乡村历史记忆、地域特色和民族特色，防止机械照搬城镇建设模式。

三、 创新工作机制，推进乡村建设工作顺利实施

一是强化统筹协调。市县乡抓落实的要求，推乡村建设行动落地实施。市委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，协调推进重点任务落实，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。构建横向协同紧密、上下贯通有力的工作机制。二是实行清单管理。按照近细远粗、分步建设的原则，科学制定乡村建设任务清单，确定年度乡村建设任务清单，并细化到县，具体实施。按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定建设任务清单。建立乡村建设台账，并探索数字化、信息化管理模式。综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。三是完善农民和社会力量参与机制。健全党组织领导的村民自治机制，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。引导农民全过程参与乡村建设行动，在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。完善农民参与乡村建设程序和方法。四是健全乡村基础设施管护机制。以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来等，建立公示制度。全面加强对所属农村公共基础设施的管护推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护，多渠道、多途径保障经费所需。

四、 加强投入保障，推进乡村建设顺利实施

在现有渠道基础上积极支持乡村建设，预算内投资重点对乡村建设予以支持，向重点建设地区适当倾斜。合理安排资金投入。进一步理财政分配关系，提高财政保障能力。完善财政支持乡村建设稳定保障机制，逐年提高土地出让收入用于农业农村比例，统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。按规定整合有关资金，强化财政金融手段联动，统筹推进乡村建设。

    感谢您对农业农村工作的重视和关心。

抚顺市农业农村局

                                   2023年4月18日