市政协人口资源环境委：

贵委提出的《关于严厉整治大伙房水库流域“小开荒”的建议》收悉，就“大伙房水库流域‘小开荒’问题较为普遍”问题，经我县林业部门及各乡镇人民政府详细调查，现答复如下：

一、大伙房水库流域林地基本情况

经调查，我县涉及大伙房水库流域水土流失的情况属实。从红升乡到南杂木镇东南公路沿线等七个乡镇人工种植中药材、种植农作物“小开荒”的现象不同程度存在，其中木奇镇、上夹河镇此种情况较为突出。因“国土三调”(第三次全国国土调查),将毁林开垦、毁林种植中药材等违法破坏林地行为的地块，确认为耕地及园地，在客观上影响了我县正常的林业行政执法，造成了苏子河、大伙房水库流域水源涵养能力的下降。

二、采取措施

近几年来，结合第三次国土调查数据，我县对人工开垦林地种植农作物现象持续加大高压打击力度，开展“春雷行动”严厉打击违法破坏林地、林木行为。并且以“保护环境，回收林地为主”,对家境贫寒且积极恢复林地的林农免于行政处罚，以打击违法行为兼顾服务群众为宗旨，积极开展林地恢复工作。

2022年，县综合执法大队办理毁林开垦案件71件，打击处理71人，收缴罚没款181631.99元，回收林地132.95公顷；2023年办理毁林开垦行政案件19件，打击处理19人，收缴罚没款41324.19元，恢复林地面积6.1438公顷；2024年1至5月份，办理毁林开垦案件3件，打击处理3人，恢复林地面积0.9036公顷。从国家森林督查遥感影像、违法打击“小开荒”行动中发现，开垦林地“小开荒”现象呈逐年递减的态势发展。

三、下一步工作计划

一是进一步查清大伙房流域“小开荒”的底数，做“销号”管理。结合即将开展的“全国森林草原湿地荒漠化普查工作”，深度融合“国土三调”数据，建立违法破坏林地台账，对“国土三调”调查不准确，现地核实错误的将相关资料上报自然资源局，在国土变更工作中予以调整，做到还林一块，“销号”一块，确保大伙房流域生态安全，保障水源涵养能力。

二是加大宣传执法工作力度，积极退耕还林。充分利用县融媒体、乡镇广播、法制宣传张贴海报等方式，让群众了解毁林开垦、毁林开荒是违法行为，让百姓了解生态环境的重要性，生态环境与我们日常生活息息相关，推动爱林护林观念深入人心。采取人工造林、自然恢复、工程治理等措施，促进生态修复，确保大伙房水库重点区域水源涵养能力。强化对林业资源的巡查力度，保持对违法使用林地行为的高压打击力度不减，坚决杜绝“小开荒”。加强林业执法队伍建设和执法监督，建立健全林草行政主管部门与公安机关办案协调配合机制，加大行业治乱力度，拓宽涉林违法犯罪线索反映渠道，打造平安稳定的林业发展环境。

三是进一步落实林长制属地管理责任，齐抓共管。认真贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的系列指示批示精神，严格执行县政府全面推行林长制工作部署，建立林长考核问责机制，严格落实林地管护责任。压实县乡村三级林长责任，通过强化各级林长巡林，发现和解决森林资源保护等方面的问题，切实减少违法使用林地问题发生率。积极推动县乡村三级林长带头主动务实巡林，落实落细林长制各种规章制度，细化林长制考核评价体系，把林长制工作纳入乡镇政府目标管理绩效考核重要内容。进一步明确管护责任，构建和完善村林长及林业专业技术人员、监管员、护林员“一长三员”森林资源源头管理架构，实现森林草原资源管理网格化、全覆盖，进一步发挥森林调节水源涵养能力，确保大伙房水库流域水源质量。

感谢贵委对我县“小开荒”工作的重视和关心。

新宾满族自治县人民政府

2024年7月2日